至二00三年三月,国家计委及联合各部委颁布的法令、政策主要有:《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(3号令)(2000年5月)
《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》(计政策〔2000〕868号)(2000年6月)
《工程建设项目自行招标试行办法》
《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》(9号令)(2001年6月)
《评标委员会和评标方法暂行规定》(12号令)(2001年9月)
《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》(2002年1月)
《评标专家和评标专家库管理暂行办法》(29号令)(2003年3月)
《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)(2003年3月)
这些配套的法令、政策的颁布施行,使招投标活动有法可依、有章可循,更具有操作性。
二00一年十一月,我们接受了新疆和田机场改扩建工程招标的委托,按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》,该项目必须进行招标。招标有两种形式:公开招标与邀请招标。和田机场是军民合用机场,位于新疆南部,“911”后的国内外的形势,突显了其重要的战略地位和建设的紧迫性。此项目的兴建涉及了军事设施、军事秘密,满足可采取邀请招标的条件,由项目审批部门计委核准了邀请招标的方式和招标的内容。在场道工程、助航灯光工程、航站楼工程等共八个标段的招标中,我们均邀请了三家以上合格的投标人参加投标。我们根据《评标委员会和评标办法暂行规定》,在招标文件中明确了详尽的评标原则和评标办法,依法组成了评标委员会。根据《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》,在开标、评标过程中,我们邀请了新疆重点项目处、重点项目稽察特派员办公室派人进行了现场监督。由于严格按程序依法办事,得以使招标顺利地高质量地完成,得到有关部门的首肯和表扬。招标行业的快速发展,使得鱼目混杂。很多的招标存在着不按政策、程序办事,随意性很强的问题。例如:招标文件、评标报告不报审备案,不在指定媒体发布招标公告,发标后不够20天开标,随意更改评标原则等等。看似进行了招标,缩短了采购周期,殊不知“欲速则不达”,投标人的投诉、质疑在所难免,同时给项目的执行、项目的稽察留下了隐患,使业主本该享受的优惠政策得不到,蒙受不该得到的处罚和损失。
招标是一个政策、程序非常强的工作。多年的招标实践,我们深深体会到,只有认真领会、贯彻招投标法律、法规,严格地按程序办事,自觉地接受监督,才能使中标者赢得硬气,落标者输得服气,才能使业主满意,项目管理部门、招标监督部门放心,才能使招标取得圆满的成功。
招标从业人员良好的素质是保证建设工程招标质量的根本招标是一个复杂的系统工程。招标代理机构是一个联系沟通招标人、投标人、技术专家、招标监督管理部门各方的桥梁和纽带。招标行业是一项涉及项目论证、市场营销、技术规范、合同、法律知识和能力的综合性工作,是现代项目管理的一个重要环节,对人才的要求是复合型的。它要求招标从业人员既要有较高的政策理论水平,一定的专业知识、管理经验,掌握现代化的计算机操作技能,又要有良好的沟通能力。
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文章来源:建设工程教育网
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