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城市基础设施建设项目融资的BOT模式
2007-11-23 15:05:00  作者:佚名
  
  BOT模式具有以下特点:1)项目发起人对项目没有直接控制权,在融资期间也无法获得任何经营利润,只能通过项目的建设和运行获得间接的经济效益和社会效益;2)由于采用BOT模式融资的项目涉及巨额资金,又有政府的特许权协议作为支持,投资者愿意将融资安排成为有限追索的形式,在项目中注入一定的股本资金,承担直接的经济责任和风险;3)通过采取让本国公司或外国公司筹资、建设、经营的方式来参与基础设施项目,项目融资的所有责任和风险都转移到项目公司,这样可以减轻政府财政负担,同时又有利于提高项目公司的运作效率。

  在BOT模式的实际运作过程中,由于基础设施种类、投融资回报方式、项目财产权利形态的不同等因素,已经出现了不少变异模式———“建设—拥有—经营—转让”(build own operate transfer, BOOT)模式、“建设—转让—经营”(build transfer own, BTO)模式、“建设—拥有—经营”(build own operate, BOO)模式、“建设—租赁—转让”(build lease transfer,BLT)模式、“建设—转让”(build transfer, BT)模式、“经营—转让”(operate transfer,OT)模式、“经营—管理—转让”(operate management transfer,OMT)模式、“修复—经营—转让”(renovate operate transfer, ROT)模式、“转让—经营—转让”(transfer operate transfer, TOT)模式、“建设—拥有—经营—补贴—转让”(build own operate subsidy transfer,BOOST)模式等等。

  二、BOT模式的实践与发展

  1.BOT模式在国际上的应用

  20世纪70年代末到80年代初,世界经济形势发生了很大的变化。经济发展,人口增长,城市化导致对交通、能源和供水等基础设施的需求急剧膨胀。经济危机和巨额赤字使政府投资能力大为减弱,而债务危机又使许多国家的借贷能力锐减。赤字和债务负担迫使这些国家在编制财政预算时实行紧缩政策,转而寻求私营部门的投资。各国逐渐重视挖掘私营部门的潜力和创造性,利用私营部门的资金进行基础设施建设。在这种背景下,BOT模式开始在一些国家得到运用和推广。

  发达的市场体系和健全的法制体系与BOT作用的发挥密切相关。一般而言,发达国家各类经济法规健全,政策透明度高,市场竞争有序而高效,为BOT的发育提供了良好的土壤。所以,BOT在发达国家运作比较规范,政府对BOT的管理方式也比较成熟。


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文章来源:中国项目管理资源网

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