要推进BOT方式在我国旅游资源开发中实际运用，就需要首先解决上述的法律障碍。在借鉴BOT方式在其他领域的成功实践基础上，可以从以下几方面着手解决：
首先，应尽快出台相关的法律法规对景区出让经营权问题予以明确的规定，为BOT方式在旅游资源开发中的实施创造前提条件。据不完全统计，目前已经出让旅游景区经营权或鼓励出让景区经营权的省、市、自治区至少有19个。这说明景区所有权与经营权的分离已是大势所趋，只是需要相关的法律来为其“正名”，借此打消非官方资本进入旅游资源开发领域的疑虑，从而加快BOT方式引入。当然，需要提醒的是关于出让景区经营权，应根据景区的等级和性质来具体分析，如世界级的旅游资源是否适宜采用BOT方式进行开发还有待进一步研究。
其次借鉴国际立法经验，进行BOT专项立法，制定其他相关的配套法规、规章，形成一套完整的BOT运作法律体系，对BOT项目范围、审批程序、投资主体资格、特许授权法律文件、项目公司的法律地位、项目风险分担、争议解决方式等BOT涉及的主要问题予以全面、明确、具体、可行的规定。注意运用相应的一些国际公约，如《私人融资基础设施项目法律指南》、《多边投资保障机构条约》、《关于解决一国和其他国国民之间投资争端的公约》等来解决BOT项目建设中可能产生的问题。
第三，在运用BOT方式进行资源开发时，要从法律上规范投资方的开发行为，强化行政主管部门对景区开发经营行为的监管，对破坏景区资源的行为要给予严惩。在借鉴国际先进经验的基础上，结合我国实际，建立旅游项目立项对生态和景观环境影响的评估制度，作为执法的依据。同时还可以将环境合同引入BOT方式中，通过合同形式明确各方在生态和景观环境保护方面的权利和义务。
第四，建立政府信用，完善政府信用的监督体系也是在旅游资源开发过程中实施BOT方式所必须的。BOT方式是一种基于政府信用的投资方式，如果政府在履行合同是缺乏良好的信誉就会令投资方失去安全感，拒绝进行投资，因此政府的信用就显得非常重要。要建立政府信用，就需要将政府信用纳入法律规范的范围，建立相应的约束机制，减少政府行为的随意性。政府自身也应严格自律，认真、全面、严格地履行已签订的特许权协议，这对今后的投资者态度和信心会起决定性的作用。
最后，针对旅游资源开发的特殊性，需要特别强调实行BOT方式时特许经营期的确定问题。如果特许经营期的年限过短会影响投资方的积极性，投资方会为了最大限度赚取利益而给旅游景区带来严重的破坏，如果年限过长又会损害国家利益，因此对于特许经营期的确定方法也需要做相关的规定。
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文章来源：中国项目管理资源网
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