[摘 要] 工程项目的前期策划工作，包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层管理者(决策者)对这个阶段的工作应有足够的重视。项目前期策划主要从上层系统(国家、地方 、企业) 的角度出发，所以必须对上层系统的问题、战略和大环境作全面的和足够的调查研究。在项目前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案，特别是项目的技术方案。
[关键词] 工程项目管理 前期策划 过程 作用 问题
古人云：“兵无谋不战，谋当底于善”，其中“谋”乃指的是筹划、运筹。而在工程项目管理中“谋”往往放在前期策划过程中。工程项目的确立是一个极其复杂的、同时又是十 分重要的过程。尽管工程项目的确立主要是从上层系统(如国家、地方、企业)，从全局和战 略的角度出发的，这个阶段主要是上层管理者的工作，但这里面又有许多项目管理工作。为 取得成功，必须在项目前期策划阶段就进行严格的项目管理，而项目前期策划工作的主要任 务是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立 在可靠的、坚实的、优化的基础上。
一、项目前期策划的过程
(一)项目前期策划过程的系统性
1.工程项目构思产生和选择
任何工程项目都起源于项目的构思。而构思产生于解决上层系统(如国家、地方、企业 、部门)问题的期望，或为了满足上层系统需要，成为实现上层系统的战略目标和计划等。 这种构思可能很多，人们可以通过许多途径和方法(即项目或非项目手段)达到目的，那么必 须在它们中间作选择，并经权力部门批准，以作进一步研究。
2.项目的目标设计和项目定义这一阶段主要通过进一步研究上层系统情况和存在的问题 提出项目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的局面说明形成项目定义。 这个阶段包括如下工作：
(1)情况的分析和问题的研究
(2)项目的目标设计
(3)项目的定义
(4)项目的审查
3.可行性研究
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