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投资项目绩效管理与评价
2008-4-9 9:59:54  作者:张三力
  B.可行性。
5.项目概述:总体目标中包含了指标及验证依据;项目目的包括了指标及验证依据;结果中包括了指标、验证依据及相关活动。
6.项目分析与环境:过去的经验教训;与其他完成项目的互补性,以及行业内不同投资主体之间的协调;经济评价和跨行业的评价的结果;风险和(与执行过程有关的)假定条件。
7.项目实施:实体的和非实体的手段;组织机构和执行程序;所使用的技术;进程表、成本以及融资计划;特殊的条件以及由该政府采取的相应的措施;监督安排;评价/审计。
C.可持续性/质量。
8.确保可持续性/质量的措施:受益人分享以及所有权权益;政策支持;合理的技术;社会文化方面;性别平等;环境保护;组织机构的和管理的能力;经济的和财务上的持续能力。
D.附件。
    逻辑框架(强制性的);利益相关者分析,问题和目标分析(强制性的);执行以及全部活动的进度安排(强制性的);环境整体框架(强制性的);性别整体框架(强制性的);经济及财务分析(强制性的);同其他的出资人特别是伙伴国家(可选择的)举行协调会议的详细说明;其它(需要详细加以说明)。

六、实施

    在融资协议签订后项目即可启动,包括物资、工程和服务的合同全面生效,这些合同应该责任明确。项目实施管理包括项目的监测和报告,项目的过程监管(监测与评价)有利于对项目调整进行决策。出资人或其代表机构应对项目的合同、进度、财务的监管和监测、审计、协调负有责任,通过机制健全的日常信息反馈系统,对监测报告进行评价和作出决策。这种监管是为了保证项目目标和直接目的的实现,同时保证所采用方法和措施的效果、效率和透明。

代表出资人的项目经理在“实施”阶段的主要管理责任在于:各类合同的招标、对项目执行情况的监测并提出调整建议、及时沟通和反馈信息、进行中期评价或审计、保证决策信息流的畅通以利于项目的顺利实施或及时终止。

    在项目层面上,实施阶段项目管理一般划分为启动、施工、收尾三个阶段,主要工作是计划和计划调整、监测、报告。对于项目管理者来说,项目实施是一个不断总结、学习、修正和提高的过程。

    监测是项目内部的日常管理工作,它以制订的项目逻辑框架、实施计划、工作安排和资源使用为基础,及时发现和解决项目实施中发生的问题。监测的重点有:进行了哪些工作、项目的进展如何(每周);目前实施效率如何、成本多大(每月);预期的结果是否可以达到(每季度更新);取得的成果与项目目的的一致性如何(每半年分析一次);项目环境条件有什么变化、假定条件是否真实。

    进

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