研发单位一般承包政府项目WBS中的第二级分系统，本文以直升机分系统为目标系统持续发展WBS如图2所示，第一级直升机代表整个项目目标，为保证系统的目的性和完整性，依据系统论“整体－分解－综合”的原理，在第二级上，直升机被分解为机体、旋翼、动力装备、通用设备和组装等五个分系统，需要注意的是，在分解的过程随时都要掌握：WBS是以能发展出满足项目目标需求的产品为中心的，图2（图A）中机体、旋翼、动力装备、通用设备和组装等五个分系统，符合直升机结构100%原则吗？符合100%目标需求吗？所以在发展WBS的任一阶段，下列的问题思考三步骤是有必要的（Nicholas,2001）：
(1).第一个要问的是「还有吗？」，除了机体、旋翼、动力装备、通用设备和组装等五个分系统外，我们是否应该加上挂载、验证或测试呢？
(2).第二个要问的是「适当吗？」，图2（图A）中第二级上的「组装」、图2（图B）中第二级上的「测试、验证」是恰当的分系统吗？WBS是产品为中心的，「组装、测试、验证」是代表产生战机的一个「工作」而不是产品。它几乎和WBS中所有的硬件产品工作都有关，放在第二级位置，适当吗？
(3).第三个要问的还是「还有吗？」，图2（图B）中第二级上的机体、旋翼、动力装备和通用设备分系统都是硬件产品，并没有包括数据或服务等产品在里面？但是设计、分析、测试评估、计划、管理、控制、预算和图表，这些都是WBS的数据或服务，没有它们工作就不能进行，我们是否应该把数据、项目管理和测试评估加上成为第二级上的分系统类的元素呢？
所谓的工作分解，就是要将WBS上层的组成部分、每一可交付成果或子项目分解为基本的组成部分，WBS的组成部分代表可核实的产品、服务或结果；在制做WBS的过程中，「还有吗？」「适当吗？」「接下来是什么？」等问题需要被不断的提出来，每一级都要加以考虑和审查，以确保所有工作都在里面，若有需要补充或发现被遗落的，一旦它被确定下来，就应在适当的级数上加上去。图2（图B）所示：我们把在图2（图A）第二级上的「组装」删除，并且加上挂载装置、验证和测试等三项分系统。再经过「适当吗？」的考虑，我们把在图2（图B）第二级上的「验证」和「测试」删除，并且加上项目管理、适航和开发测评等三项分系统。有了项目管理、适航和开发测评在在第二级上，代表设计、分析、测试评估、计划、管理、控制等工作已被加入整体项目范围内，所以在图2（图C）第二级上的分系统类元素中，除了机体、旋翼、动力装备和通用设备分系统外，还包括项目管理、适航和开发测评等三项分系统元素。
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