形势严峻，压力巨大，没有退路。中国航天再次振奋精神，采取了一系列特定的质量控制措施：针对当时暴露出质量管理和技术管理上的问题，制定了《28条》；为了使研制、生产、试验中出现的质量问题归零工作规范化，制定了在技术上、管理上归零的五条标准（双五条）；特别是《强化科研生产管理的若干意见》（72条），对于影响发展的管理体制、机制等急迫问题，例如理顺管理关系，落实责任制，建立和完善竞争激励机制和质量监督机制，加强职业道德建设等方面，提出了一些新的办法和改革措施。
开展形势教育、严把质量关，使得航天质量形势逐步好转，重点型号连续成功。但是，留给我们分析和思考的问题是，航天当年走入低谷的原因是什么？问题是否已经彻底解决？如何才能真正实现从源头抓起，实现全过程的质量控制？
从技术上看，1996年的连续失利有一定客观性。80年代立项研制的各种型号，在技术上都上了一个很大的台阶。到了90年代，这些型号陆续进入飞行试验阶段，技术关键久攻不破，直接或间接地造成了型号试验的早期失败。
但是，管理薄弱也是质量形势严峻的一个不可忽视的因素。根据1996年在发射场的统计，技术原因引起的质量问题占18％，元器件问题占15％，管理问题占62％。1997年十几个型号在靶场发现的质量问题中，因管理原因引起的问题仍然占到总数的44％。
1995年航天总公司曾派出工作组分赴航天56个单位进行调研，对于航天严峻形势的主要的调研结论是：
技术关键久攻不破；工作不认真，松懈麻痹；各级责任制不落实；重科技成果，轻产品质量，规章制度形同虚设；材料、器件问题层出不穷；管理薄弱。
尽管目前型号试验连续成功，但问题并未根本解决。对于新的型号，由于技术基础薄弱仍然存在失利的风险；质量从源头抓起，实现全过程的质量控制，仍然是管理者的期望。
国防建设、国民经济建设和科技进步对航天技术的需求越来越迫切，解决质量问题，保证试验成功率，并不是新形势下国家对我们的惟一要求。性能优良，质量稳定，缩短研制周期，降低研制成本才是我们全部的任务目标。
国外国防工业的项目管理
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