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中国航天项目管理探讨
2008-9-1 8:29:04  作者:郭宝柱
    像航天这样的大型、复杂项目,国内外航天部门都采取系统工程方法。中国航天的系统工程管理遵循法规化的研制程序,有严格的计划管理和节点控制。所以在研究项目管理方法时,一方面会觉得很多东西与中国航天的管理实践是一致的,另一方面也会觉得有很多东西值得我们在新形势下学习和借鉴。 
  ——两条指挥线与项目经理。航天型号研制过程中的两条指挥线,在中国航天的发展中发挥过重要的作用。型号总设计师是型号研制任务的技术总负责人,是设计技术方面的组织者、指挥者,重大技术问题的决策者。行政总指挥是型号研制任务的行政总负责人,是行政和后勤保障方面的组织者、指挥者。 
  中国航天在创业阶段,依靠自力更生,迅速突破航天技术,填补科技空白是航天人的历史责任。以突破航天技术作为首要目标,必定要最大程度地发挥总设计师的作用。同时,在国家“一穷二白”的条件下,由行政指挥系统集中协调一切可以利用的资源,保障总师系统提出的技术性能指标的有效实现,是实现技术突破的保证。两条指挥线是具有中国特色的组织管理方式,在一定历史阶段是惟一正确的选择。 
  随着客观条件的变化,以最短的时间,以最少的人力、物力和投资完成型号研制任务,已经越来越明确地成为新形势下的管理目标。因此,需要一个决策人,在研制的全过程中保持技术、进度、经费三要素的平衡,不断做出优化的决策选择,这个人就是项目经理
  ——独立的型号队伍与矩阵管理。按照习惯的做法,每个型号在启动时都会成立一支独立的型号队伍。两总系统对型号队伍可以跨建制地进行指挥。这种型号组织模式有利于保证型号所必需的人力资源,有利于统一团队的目标,有利于指挥链的畅通,有利于激励作用的发挥。
  但是,在多个项目并举,而且每个型号任务都很忙时,就会发生资源,特别是人力资源利用的冲突。当合理利用资源成为管理的重要目标之一时,独立型号队伍模式就更显得不合时宜。 
  独立型号队伍的另一个问题是对专业队伍的割裂。专业研究室的每个人参与一个型号,难以形成专业的综合优势,也会削弱专业的发展与创新能力。 
  对于矩阵结构的组织形式,各个项目经理可以综合利用各专业和职能部门的资源。而各个专业部门则以其综合优势为型号服务,为了投入力量发展专业,保持在本专业领域的竞争力,“三化”会成为他们最积极的选择。 

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