3 当事人各方协商分担，如果尚在贷款偿还期间，应当由政府、项目发起人、债权人三方按照事先约定的比例分但损失，如果在贷款已经偿还结束的运营期间，则由政府和项目发起人按照事先约定的比例分担损失。
（3）经济风险。
经济风险包括以下两种：
* 市场风险：由于BOT项目投资大、回收期长，面临变幻莫测的市场，股本投资者不希望其投资收益取决于其产品市场中的表现，不希望直接面对市场风险，比如项目建成投入运行后，因市场竞争、新技术的出现以及管理机制等因素影响，造成实际收于低于设计收入，现金流量不足，难以补偿项目经营成本支出和按时归还贷款的风险。
风险管理方法：
1） 做好国内外市场调研分析。对市场有充分的认识，了解市场动态，根据项目公司自身的实力来有效规避风险。
2）通过签订或取或付的产品购买合同。或供或付的长期供货合同锁定产品的价格，确保项目收益。
3） 政府或其公营机构保证。如政府或其公营机构在特许权协议中明确承诺项目运营的头几年内保证最低车流量或使用量以确保项目的成功，以此来分散在BOT高速公路、隧道、桥梁、发电项目中的风险。
4） 建立独立账户。针对现金流量时高时低的情况，通过设立独立账户，优先支付项目债务利息。政府在项目建设期，提供附属贷款，保证偿还债务利息。
* 金融风险：包括外汇风险和利率风险。外汇风险涉及到东道国通货的自由兑换、经营收益的自由汇出及汇率波动所造成的货币贬值问题。利率风险是指在经营过程中，由于利率变动直接或间接造成项目价值降低或收益受到损失。
风险管理方法：运用掉期等衍生工具，这种方法主要适用于硬通货之间。同东道国政府或结算银行签名册主远期兑换合同，事先把汇率锁定在一个双方都可以接受的价位上，这种方法主要适用于软硬通货之间，外汇风险均担法，首先双方洽谈商定一个基本汇率。然后定出一个中性地带，在中性地带内，双方各自承担外汇风险和利益，但是一旦外汇汇率变化过大，超过了中性地带，则双方按一定百分比来分担风险，固定利率的贷款担保，理想的多种货币组合方式，同银行及其他金融机构密切合作。
2 非系统性风险的识别和管理
非系统风险又黍可控风险，是BOT项目融资中的参与各方可以自行控制和处理的风险，非系统风险的管理主要是通过项目参与各方相互之间的约束和制约来完成的。各方通过反复协调商谈判，达成各种内部协议，这些协议明确界定了BOT项目融资参与各方的权利、义务，相关的风险也被有效地分配和管理。
（1）信用风险。
BOT项目融资参与各方彼此都存在一个信用风险的问题，对于债权人而言，面临的主要风险是不能归还到期债务，债权人在采用项目融资方式放款时，必须选择好理想的项目发起人和运营商。对政府而方，主要是债权人和发起人是否有足够的资金完成项目。政府分散风险可以采取以下措施：政府确保发起人完成项目的最有效办法是对保证的条件给予实质性的落实，政府委派BOT法律专家或财务顾问与债权人和发起人接触并协助其工作，并要求其将有关财务信息、担保手续公开化，以便确认届时项目有足够的资金到位。
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文章来源：中国项目管理资源网
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