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总承包和投资并举发展——上海隧道股份实施BOT项目经验介绍
2007-9-11 0:36:04  作者:宋晓东 张立寒
  
项目风险归类及规避

从投资者能否直接控制的角度来划分,项目风险可分为自身风险和环境风险两类。本文主要结合常洪隧道项目归纳一下项目风险种类以及相应的规避方法。

项目的自身风险。项目的自身风险是指与项目建设和经营管理直接相关的风险。对于投资者来讲,这属于可控制风险,具体包括以下几种:

项目建设风险。建设风险发生在项目建设期间,如工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等。为降低风险,选择有资信、有实力的承包商相当关键。在常洪隧道的建设中,隧道股份作为投资商同时又有丰富的施工经验,因此,建设期的风险最小,可控度最高。

项目运营风险。隧道项目有其特殊性,在运营过程中确保隧道照明、通风设施的完备以及持续正常运转非常重要。相关能源、原料的价格波动及供应的可靠性变化,都可能影响整个项目的正常运营,并且在整个运营成本中占很大比重。我们认为,与供应商签订长期的能源、原料供应合同,是减少这种风险的有效方法。(车流量减少属于运营期的系统风险,此处只论述运营期的非系统风险。)

项目技术风险。项目建设完工后在运营期间仍有可能会出现技术故障,为防范此类风险,应采用成熟的技术,如果技术故障是由承包商造成的,可用承包商的履约保证来限制和转移风险。技术维修和更新的风险一般由负责项目运营的公司通过运营应急费、备用贷款和支持贷款来承担。

项目管理风险。项目在运营过程中也可能因管理不善而导致亏损。因此选择有资信、有管理经验的运营商有利于提高项目运营管理效率、减少风险。如果条件成熟,可以让运营商适当地参与设备安装阶段的工作,这样可以使运营商提前熟悉运营环境,熟悉相关设备的状况,避免因设备型号等问题扯皮,降低后期运营成本

项目的环境风险。项目的环境风险指项目受到经济、环境变化影响而遭受损失的风险。这类风险企业难以控制,在很大程度上也难以预测,因而项目的环境风险属不可控制风险,具体包括以下几种: 

市场风险。降低项目市场风险可从两方面入手,一是项目投资者建立一套合理的价格体系。二是向政府申请由其提供BOT项目附近设施或土地的开发权。如香港与九龙的海底隧道项目,政府将该项目附近8个公寓小区的多座33层公寓的开发权授予项目公司。此外还可以通过谈判明确投资回报率或由政府提供产品购置担保,分担市场风险

汇率风险。规避汇率风险的最佳方法是尽量避免货币的兑换,协议项目收入为本国货币和外币按一定比例的组合,用本国货币支付日常经营管理费用和股东红利等,用外币支付购买国外的能源及原料等以外币形式发生的费用。如果无法做到,则应根据具体情况选择强币或弱币。

利率风险。利率的风险由政府和项目公司共同分担,规定在一定比例之内的利率变化由项目公司承担,当超过一定比例时,由政府补偿项目公司的损失。 

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文章来源:中国项目管理资源网

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