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BOT融资方式及其风险分析(1)
2006-7-3 12:02:12  作者:彭娟
  
BT(Build-Transfer)即建设—移交模式。在这种模式里,项目由项目公司融资建设,项目建成后立即移交政府运营使用,此后政府按分期付款的方式收购该项目。

BLT(Build-Lease-Transfer)即建设—租赁—移交模式,使用这个模式,政府只让项目公司融资和建设,在项目建成后,由政府租赁并负责运行,项目公司用政府付给的租金还贷,租赁期结束后,项目资产移交政府。

各种方式的应用取决于项目条件,如BOO方式在市场经济国家应用较多,我国以公有制为主体,因此BOOT项目较多。

BOT的风险分析与管理策略

任何BOT项目融资,绝对的和万无一失的情况是不存在的,事实情况是风险无处不在,无时不有。对风险加以识别的目的,在于在风险识别的基础上,按一般的风险分担原则确定风险由最有能力承担的一方承担,并通过对此风险的管理,达到控制、预防风险的目标,从而使BOT项目融资顺利实施。可见,风险识别是风险管理的前提和基础,风险管理是是风险识别的目的和归宿。

以项目发起人和项目公司对风险能否控制为标准,可将风险进分为系统风险和非系统风险。下面分别阐述这两类风险的识别与管理。

1 系统风险的识别与管理

系统风险又称不可控制风险,一般是指与东道国宏观经济环境有关的、超出发起人和项目公司控制范围的风险,其内容包括:

(1)政治风险。

政治风险是指由于各种政治因素,如战争、国际形势变幻、政权交替、政策变换而导致项目资产和项目收益受到损害的风险。

政治风险的大小与该项目所在国政府的稳定性及政策的稳定性有关,政治因素的变化往往是难以预料的,因此,其造成的风险也往往是很难避免的,主要的政治风险可能来自:项目可能需要政府的许可证、经营特许权或其他形式的批准;项目本身对国家的基础设施或安全有重要的影响,项目对东道国政府的社会政策或国际形象有重大影响等。

风险管理方法:

1) 保险。降低项目政治风险程序的办法之一是政治风险保险,包括纯商业性质的保险。

2) 股权安排。这种管理方法适用于政府政策的变化。项目公司的股权由若干国家的投资者拥有,国有化的风险相对降低。或者要求在东道国或其友好国家有影响的强大的私营公司参加到项目融资中来,或者促进多边机构如世界银行集团中的国际金融公司参加进来,由其掌握项目的部分产权,强制收购的国有化风险会大大降低。

3)条款安排。主要是在贷款合同中规定交叉违约条款,当东道国政府违约致使贷款得不到偿还时,会构成其他国际性贷款合同的违约,从而严重影响该国政府在国际金融市场上的融资信誉,迫使其在实行国有化前必须三思而定。

4) 政府机构担保,在特许权协议中明确界定正义和项目公司的权利和义务,由政府做出担保,避免由此而带来的风险。

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文章来源:中国项目管理资源网

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