二、 BOT投融资方式分析
发达国家采用BOT方式发展基础设施建设的经验，为发展中国家解决资金缺口问题开辟了新的途径，尤其是在城市建设投融资改革中。在扩大内需、加快基础设施建设的今天，我们有必要在充分了解BOT的基础上，充分利用BOT融资方式解决我国城市建设中的资金短缺问题。
1． BOT投融资金方式的起源。BOT方式应用于基础设施项目已有近百年历史。工业革命后，西方一些发达国家曾使用近似于这种方式建设了一批基础设施项目。但是，这些项目只是在某些方面具有BOT投资方式的特点，而且当时也没有人将其进行理论总结或命名。应该说真正的BOT项目是近几十年出现的一种投资方式。BOT这种以私人资本参与基础设施建设的方式最早运用于美国。在19世纪，美国就首先以这种方式修建桥梁、电站、运河。据美国国会预算办公室报告，在4万个公共供水系统中，几乎有一半是私人公司。进入20世纪80年代以来，欧洲的英国、拉美的阿根廷、智利、墨西哥和亚洲的马来西亚、泰国、菲律宾、巴基斯坦等一些国家纷纷采用这种方式。如英吉利海峡海底隧道工程、澳大利亚悉尼港湾隧道、英国Dartfold大桥、香港海底隧道、泰国曼谷第二期高速公路等都是当今世界上颇具代表性的交通基础设施BOT项目。总体来说，BOT投资方式在这些国家的应用，减轻了政府直接的财政负担。20世纪80年代中后期，一些发展中国家随菲律宾、泰国、马来西亚、土耳其等国也相继引入了这种投资方式。
我国以往主要采用外商直接投资、国际金融机构与外国官方贷款和在国际市场上发行债券等方式，解决建设资金问题。这些方式无疑对我国经济发展起到了重要作用，但是国家的债务不断增加，利率和汇率风险加大。因此积极寻找不引起债务负担的融资方式，为业内人士广泛关注。1998年国内的一些资深专家们将成都第六水厂B厂列为我国第一个规范的供水BOT项目。应用BOT模式建设，并作为国家BOT的试点以来，BOT模式在城市水业中发展迅速。据不完全统计，现在各种类型的准BOT项目已经达几百个，BOT概念化、理念化甚至社会化、政治化地广为流传。
2． BOT投融资方式的基本特征。BOT投资方式的基本做法是承担项目的投资者在特许经营期内，自主筹资和经营并自享收益承担风险，经营期满后停止经营，并将全部设施完好无偿地移交政府管理。BOT是一种项目投融资和经营方式。发展商回收项目投资的惟一途径是项目建成后在授权期内运营项目收费或销售项目产品所产生的收益。该方式的投资项目规模较大，经营周期也较长，项目投资风险大，项目建设必须要求各方通力合作。具体来讲，BOT投融资方式的特征突出地表现在以下三个主要的方面：首先是BOT项目进行的主要是收费性公共基础设施，是政府应该建设却无能力建设的社会基础设施，项目的最终拥有者是政府，受益的是整个社会。因此，BOT项目的类型以自然资源开采、电力、水处理、公路和铁路交通为主；其次是BOT项目出现在一个国家经济发展到一定程度之后，是由于BOT项目需要用项目产品的收费来偿还项目的投资并取得相应的利润；再次是BOT项目周期长且投资巨大，基础设施建设本身就有投资大、周期长的特点，BOT项目时间长主要是项目批准时间、项目建设时间和项目运营时间都比较长。
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文章来源：中国项目管理资源网
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