素。其中重要的一点是，一个因素对某些执行者来说是结构方面的问题而对其他人则可能是行为因素。
③区分在项目立项、计划、投资(决策)、项目运作和维持中各种因素的区别。对于项目
各方面的了解是很重要的，因为对同一发展项目的看法可能是不一致的(如投资者、财政部、国家发展与改革委员会、部门、地方、银行执行单位、项目组织实施单位和当地社区)，包括对问题的不同理解、采取的不同措施和不同的目的等。
5)项目综合评价。项目综合评价包括项目的成败分析和项目管理的各个环节的责任分析。综合评价一般采用成功度评价方法，该评价方法是依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的评价结果，对项目的成功程度作出定性结论，也就是通常所说的打分的方法。成功度评价是以用逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益的评价结论为基础的，以项目的目标和效益为核心所进行的全面、系统的评价。
项目评价的成功度可分为5个等级：
①完全成功的(A+)：项目的各项指标都已全面实现或超过，相对成本而言，项目取得巨大的效益和影响。
②成功的(A)：项目的大部分目标已经实现，相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响。
③部分成功的(B)：项目实现了原定的部分目标，相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响。
④不成功的(C)：项目实现的目标非常有限，相对成本而言，项目几乎没产生什么正效益和影响。
⑤失败的(D)：项目的目标是不现实的，无法实现，相对成本而言，项目不得不终止。
具体操作时，项目评价组成员每人填好一张表后，对各项指标的取舍和等级进行内部讨论，或经必要的数据处理，形成评价组的成功度表，再把结论写入评价报告。
2、项目管理后评价
传统的项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础，结合其他相关资料，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。其目的是通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研究，形成项目管理情况的总体概念。通过分析、比较和评价，了解目前项目管理的水平。通过吸取经验和教训，以保证更好地完成以后的项目管理工作，促使项目预期目标更好地完成。项目管理后评价包括项目的过程后评价、项目综合管理后评价及项目管理者评价主要包括以下几个方面。
1)投资者的表现。评价者要从项目立项、准备、评估、决策和监督等方面评价投资者和投资决策者在项目实施过程中的作用和表现。
2)借款人的表现。评价者要分析评价借款者的投资环境和条件，包括执行协议能力、资格和资信，以及机构设置、管理程序和决策质量等。世界银行、亚洲开发银行贷款项目还要分析评价协议承诺兑现情况、政策环境、国内配套资金等。
3)外部因素的分析。影响到项目成果的还有许多外部管理因素，例如，价格的变化、国际国内市场条件的变化、自然灾害、内部形势不安定等，以及项目其他相关机构的因素，例如，联合融资者、合同商和供货商等。评价者要对这些因素进行必要的分析评价。
4)项目执行机构的表现。评价者要分析评价项目执行机构的管理能力和管理者的水平，包括合同管理、人员管理和培训、以及与项目受益者的合作等。世界银行、亚洲开发银行贷款项目还要对项目技术援助、咨询专家使用、项目的监测评价系统等进行评价。