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中关村:以创新的名义

2011/6/16 9:34:16 |  25465次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

较小的改革都已触及,改革已经逐渐进入“深水区”和攻坚期。企业产权制度、投资融资体制、企业信用建设、知识产权保护、股权激励机制、行政管理体制等方面都要逐渐改进,以进一步完善推动创新发展的外部环境。

作为中国最早建设也是目前最成熟的高新技术园区之一,“中关村国家自主创新示范区”拥有密集的科教智力资源,创新能力强、产业基础好,是我国技术创新的源头和体制机制先行先试区,也是我国抢占国际经济科技竞争制高点的前沿阵地。

在新一轮产业竞争和战略性新兴产业发展过程中,推动中关村的发展,使其能够充分发挥自身优势,推出新举措,实现新突破,将为随后的改革攻坚积累丰富的经验。

以管理创新推动空间资源整合

经过十余年的快速发展,中关村已经形成了“一区十园”的空间布局,总面积超过232平方公里。当前,中关村还在进行新一轮的范围调整,调整后的范围将基本覆盖北京所有可开发的产业用地。但占地面积的简单增加,并不意味着中关村发展中的空间资源束缚已经消失或者缓解。

由于缺乏成规模、大体量的空间资源,园区发展面临“有项目难落地”和“有空间没项目”的两难困境。究其原因在于管理体制不顺。国内部分高新技术园区针对空间资源行政分割问题所进行的积极探索,值得中关村吸收借鉴。

武汉东湖高新区采用“托管”模式,实现了管委会对于托管区域的高效管理,即由管委会对托管区实行统一管理,相应的行政职能由各职能部门设在高新区的派出机构行使,区域内村级组织等机构整建制或部分移交高新区管理。

青岛高新区将管理和工作重心集中到“一区”(青岛高科技工业园区),市委、市政府赋予高新区市级经济管理权限,由高新区工委、管委作为市委、市政府的派出机构,对园区实施规划建设、基础设施、产业布局、行政管理等“四统一”管理,所有管理、审批、上报事项,都要在管委会实行“一门受理、一次办结”;对于原有的“多园”(黄岛新技术产业开发试验区、市北新产业园、市南软件园等园区)继续进行宏观协调指导。这种对于园区管理体制的重大创新,使得园区工作有了真正的“抓手”,落到了实处,基础设施建设、项目引进落地效果非常显著。

未来,中关村示范区管委会要及时借鉴其他地区成功经验,以构建高效运行的园区管理体制和机制为突破口,大手笔整合空间资源,形成实现土地与项目真正对接的空间载体,加速一批具有国际影响力的战略性新兴产业集群的形成。

在充分利用空间资源的情况下,中关村也要进一步整合利用中央企业以及大中专院校的资源。中关村科学城要打造高效运作的央地创新合作平台,推动央院、央校、央企和民企的协调创新。从创新开始,为实现真正的“国进民进”奠定外部环境基础。

未来科技城要以先期入驻的神华集团等15家大型央企研发机构为基础,吸引一批行业领先的大型民营企业入驻,将其建成具有国际影响力的中国本土企业技术创新和成果转化基地。

北部研发服务和高新技术产业发展带要以生命科学园、昌平园、未来科技城等为依托,打造跨行政区的高端产业功能区。南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带要进一步深度整合亦庄、大兴为主体的城市南部产业空间资源,将其打造成为高端制造业发展和对外辐射合作的重要承载区。

同时,要加强各区县同类或相关特色产业聚集区在“规划衔接、产业链配套、功能链互补、资源整合”等方面的协同部署,重点打造移动通信、数字电视、软件与信息服务、集成电路、航空航天等一批特色产业基地。

中关村也要创新区域产业合作模式,完善大区域产业链条,积极发挥中关村在科技创新上的辐射作用。中关村要抓住“环首都经济圈”建设契机,深化

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