项目预算主要适用于政府部门和事业单位，但对企业尤其是大型企业也同样适用。项目的计划和预算（Program Planning and Budgeting，缩写为PPB）简称项目预算，是一种主要应用于政府部门的将规划一计划—预算结合在起的系统控制方法。由于这种方法强调的是目标和实现目标的规划，以及按规划的项目或方案拨款而不是按职能部门上年的预算基数增加或减少一定的比例，所以它克服了各种预算（包括企业预算）中所共有的缺点，摆脱了过分地受会计期时间框框的限制。
为了消除制定规划和制定预算分别进行的这种传统方式的弊端，项目预算将两者有面的结合起来，寻求最有效地调配资源，以实现目标的系统方法。它通过对各种可能的方案进行成本—效益分析，选取实现目标的最佳途径。成本—效益分析是对不同方案实现目标的效果与其所需要的成本进行综合的对比分析，然后根据一定的标准来选取最佳方案。我公司今年在软件项目开发上，提出要以“预算”为核心的预算体制，希望能通过预算制对项目进行成本控制和项目管理。但在执行过程中，出现各种矛盾和问题，导致预算实施起来非常不宜操作。
1、软件项目预算要作到什么程度，才算是一个合格的预算？
2、由于做预算，需要对项目进行深入分析，作出工作量核算，需要投入人员与时间，那么作预算书是不是要有预算？
3、预算在软件项目开发和项目管理中应该是什么样的流程？怎样才能做好预算？
对软件项目的费用预算，主要从以下几个方面着想：
1、工作场所使用的预算，包括自建场所和租用场所2种。
2、硬件费用，对纯软件项目，主要是PC机，工作站，服务器等。
3、软件费用， 包括操作系统(如NT)，办公软件(如LOTUS NOTES)，软件开发软件(如NT，ORBIX开发LICENSE，VC++等)。
4、软件开发人员报酬，即开发人员工资，奖金等。
5、软件开发人员出差费用，如外出调研，参加研讨会等。
以上因素的1，4实际上都是由软件项目的规模和开发周期决定的。如何预测软件规模，在CMM中有几种比较流行的预测方法，如WIDEBAND DELPHI，COCOMO。
这里以WIDEBAND DELPHI为例简单介绍软件规模预测(详细流程可以参考相关软件项目管理材料)：
1、将软件项目根据概要需求分割成功能点(FUNCTION POINT)，越细越好。
2、由至少3名领域专家对每个功能点进行逻辑代码行预测。针对每个功能点可进行多轮预测直到大家的结果的误差不超过20%。
3、总结所有的预测结果，得到此项目的逻辑代码量。
4、根据业界人均日代码量(指整个生命周期，非只编码阶段)经验值或本公司对相关项目的经验值，以及在各个软件开发阶段(指需求分析，设计，编码，测试等)工作量的百分比分布，以及每月的工作日，就知道需要多少人月来开发这个项目。
5、然后在根据市场需求时间，项目的人员到位情况，就能定出项目计划和进度表(包括项目起始结束时间，每个阶段的进度安排，每个月的投入人员，等等)。
6、这样，以上的1和4的费用预测就出来了。
至于其它因素，要看项目的具体情况而定，不难得到。软件项目预算要做到什么程度，要看实际情况。严格来讲，在项目实施过程中所要涉及的人、财、物都要折算成现金表现方式，明确表示出要多少人、多少物资花多少时间，才能完成此项目。并且最重要的是，所有人、财、物最后的表现方式均为多少钱。
但是这种方法本身实施起来就要消耗一定的资源，如果公司内部已