【摘要】 工程建设项目的各类合同是建设活动中科学管理的重要手段,是贯穿于工程项目全过程的技术经济性文件,合同编制的好坏直接影响到工程项目的造价控制。笔者根据多年的管理经验对合同编制中存在的种种问题进行了分析、探讨和论述,有效地保证工程造价的控制,具有一定的实践性和可操作性。
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工程建设项目合同:双方(或数方)当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包含:用地协议,代理合同,勘察、设计合同,审图合同,监理合同,施工合同,材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同,施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程,明确相互权利、义务和责任关系的合同。下面就发包人(业主)如何对施工合同进行管理以达到控制工程主要造价进行论述。
施工合同是工程建设项目的主要合同,是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息,包括:合同文件的组成与解释顺序,具体、明确的工程实施范围,工程数量,总造价的组成,计费方式及费率,浮动率,工程款的支付方式,工程的变更、签证等规定,工程结算、工期、质量的约定,检测、检验费,索赔、风险责任,保险,甲供材料和设备,分包工程等等。上述各项内容应在合同签订前予以全部、合理、科学地明确(涉及承包人自报项目除外),以便各投标单位有针对性地报价,使中标造价尽可能接近竣工后的实际造价。所以施工合同的管理必须从施工招标开始。
1 合同签订前的管理
由于施工合同中包含上述诸多信息,所以加强合同签订前管理是非常必要的。其主要任务是如何确定涉及上述内容的合同条款,以及在什么时机向承包人明确这些条款。
1.1 目前国家出台了施工合同示范文本,其中专用条款的内容是由合同订立各方协商确定 为了使每一个投标单位都能接受相应的合同条款,就要在发放招标文件时,将科学、合理的合同条款纳入其中,这项工作对业主来说,招标前的工作量是巨大的,但在实施过程中的受益也是非常大的。招标文件中未列入的工程信息越多,工程造价就越难控制,工程项目建设过程中的麻烦越大,因此业主要聘请高素质的代理机构来协助完成招标工作。主要工作内容应包括:
(1)最接近实施施工图的工程量清单,包括对其中主要材料单价的确定及其方式、程序、时间; (2)工程造价的确定方式,即计价方式;
(3)施工合同包含的工程实施范围;
(4)工程预付款的支付比例、计算基数、起扣点的规定,以及工程进度款的支付方式;
(5)施工图纸的确定,设计变更程序及规定;
(6)设计图纸或工程清单以外的工程计费方式,费率及费率的调整规定;
(7)投标浮动率的适用范围;
(8)提前或延迟竣工时间的奖罚条款;
(9)质量优劣的奖罚条款; 转贴于：http://www.leadge.com
(10)检测、检验;
(11)工程索赔;
(12)违约责任、风险责任,包括不可抗力因素造成的损失处理;
(13)工程保险;
(14)甲供材料和设备清单;
(15)分包工程,以及总包收取的配合管理法;
(16)工程变更、工程签证等规定;
(17)工程履约保证金或履约银行保函数额和支付时间。
1.2 工程变更及签证是一个复杂的问题,也是工程造价难以控制的主要所在
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