[摘要] 本文主要介绍了在项目建设过程中制订切实可行的控制目标,从工程建设的各个环节探索控制建设成本的有效途径和方法。
[关键词] 建设 管理 控制 成本
1、前言
近年来,随着城市规模的不断扩大,增强城市服务功能,完善城市功能定位,改善投资环境,构建城市现代化基础设施体系,构筑完善区域交通网络,基础设施投资力度不断加大,投资规模逐年翻番,为区域经济的快速发展提供了有力的保障。但同时随着每年投资量的增加,资金筹措难度的加大,而建设成本则每年以较高的增长率在递增。而施工企业经济效益的来源主要靠工程项目,追求利润的最大化,这就要求我们在进一步加大投入的同时,保证企业有基本的利润,同时又能有效地控制和降低建设成本,最大限度地发挥投资效益,本人自1994年至2001年通过建设通江大道、239省道、常澄一级公路常州段、常州港万吨级石化码头和万吨级通用码头等工程项目中,作为项目负责人深深感到,要抓住成本这个“牛鼻子”,强化成本控制,对项目的科学管理、目标管理显得尤其重要。
2、科学、合理地确定工程项目的成本目标,是从源头上实行工程项目成本控制的前提
当前,面对基础设施建设力度的加大,投资规模逐年翻番,而客观条件的限制、资金筹措的难度加大,怎样加强项目的管理,更好地控制建设成本,已成为各级政府和项目投资人急需解决的问题。没有明确的目标就难以控制成本。目标的设置应是很严肃的,应有科学的依据,投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的控制目标,设计概算是施工图设计的投资控制目标。项目投资目标控制是使该项目的实际总投资(包括建安费、工程前期费和管理费等其它费用)不大于该项目的计划投资,应采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施来进行项目成本控制。本人结合自己的一些工作经历,认为项目的投资管理不单单是资金的流向管理,而是对项目的全过程管理,项目管理工作主要有:项目规划、工程项目可行性研究、方案设计、初步设计和施工图设计、前期工作协调、工程项目实施时的招投标、施工过程、监理、材料供应、资金筹措支付等方面的管理。
对项目投资影响最大的是各阶段设计工作,在初步设计阶段,影响投资的可能性为75%~95%;在技术设计阶段,影响投资的可能性为35%~75%;在施工图设计阶段, 影响投资的可能性为5%~35%。从以上各阶段对项目建设成本来看,作为项目法人首先应从项目设计阶段进行投资成本控制,主要有以下几个方面:
组织措施:全面推行设计招投标,鼓励竞争,要求设计单位在项目设计过程中,编制设计阶段投资控制详细工作流程;落实监理人员从投资控制角度进行设计跟踪;聘请专家对设计进行作设计咨询。
经济措施:编制详细的投资计划,控制各子项目,要求各设计工种在规定的投资计划值范围内设计,推行限额设计。
技术措施:加强设计标准和标准设计的制定和应用,在设计过程中,要在经济效益分析的基础上控制设计作些必要的方案比较和试验,设计时合理地采用新结构、新材料、新技术首先从技术上采取措施,改变设计人员保守思想和经济观念,对设计技术进行深入研究,使其在设计过程中就时刻考虑着如何降低项目投资,要通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理的基础上的技术先进,把控制项目投资观念渗透到各项设计和施工技术之中。
合同措施:在合同谈判时,要求设计单位在各设计阶段按投资控制目标进行设计,以合同形式,鼓励设计单位对所作设计进行多方案比较和优化设计,并从设计所降低的造价中提取一定的比例进行奖励;
3、加强项目实施管理,达到控制成本目标
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