摘要：跨国公司研发全球化对东道国区域创新体系的开放性、演化路径、分异程度及其在全球创新体系中的地位和作用具有显著影响。跨国公司在华研发机构的发展将加大我国区域创新能力的差异和分化，并有可能在一定程度上改变区域创新体系的结构和功能。针对这些挑战，提出了我国区域创新政策的调整思路。
关键词：区域创新体系 全球化 跨国公司
1导论
有数据显示，无论是研发机构数量还是研发资金的投入，跨国公司已经在我国研发领域占据了很大份额。截至2007年底，跨国公司在华设立研发机构的数量达1160家，而在6年前，跨国公司在中国设立的独立和非独立研发机构总共不超过200家。除了机构数量的显著增加外，研发投入也在加速增长。2005年，外商投资企业研发投入达到231亿元，占全部大中型企业投入的18．5％，比2000年提高了7．5个百分点…。另据美国科尔尼管理咨询公司发表的报告(2005年外国直接投资信心指数》显示，中国继续成为未来三年全球最具吸引力的研发投资目的地。因而，可以预计，中国未来将获得更多的跨国公司研发投资。
跨国公司在华研发机构和研发投资的快速增加是跨国公司研发全球化的重要表现之一，也将对我国的区域创新体系建设产生显著的影响。因此，本文考察跨国公司研发全球化对区域创新体系之功能、结构及演化轨迹的作用和影响，并提出利用跨国公司研发全球化的契机对我国区域创新政策进行调整的思路。
2跨国公司研发全球化对区域创新体系的影响
20世纪70年代末期以来，跨国公司研发全球化趋势愈演愈烈，已成为一种重要的世界经济现象。跨国公司为了在全球范围内获取稀缺的研发资源，不断变革其研发组织和管理模式，积极摒弃其长期以来将研发机构保留在母国之内的传统观念和做法，在全球范围内搜寻合适的区位设置研发机构，并对位于不同区位的研发机构分配不同的任务，从而构建其全球创新网络，以实现其整合全球创新资源、提高创新能力、保持国际竞争力的目的。跨国公司研发全球化，作为科技全球化的主要力量，正在对区域创新体系产生深远的影响。
(1)跨国公司研发全球化更加深刻地扩大了区域创新体系的开放程度
跨国公司研发机构区位的全球搜寻，使越来越多的具有较强创新能力的区域进入到跨国公司的视野之中。跨国公司设立离岸研发机构，一般是出于以下动因：①利用地方创新资源，包括研发人才、地方创新体系的创新成果、先进的生产知识和用户知识等；②占领地方市场，主要是及时获取地方市场信息，加强对具有地方针对性的产品的研发和技术支持；③降低成本，主要是利用地方廉价的研发人才，降低创新成本。出于上述动因设立的研发机构，都不可避免地同地方创新体系发生联系，也即是说，跨国公司离岸研发机构作为跨国公司创新网络同地方创新体系相接合的节点(见图)，它们的出现和运作，更加深刻地打破了区域创新体系的封闭边界，使其在超越区域甚至国家的范围中发生知识流动，从而成为一个更为开放的区域创新体系。
(2)跨国公司研发全球化在一定程度上改变了区域创新体系的演化路径
跨国公司设立离岸研发机构，主要是为了利用东道区域的创新资源。因而，它们将进入地方最有创新优势的领域，而它们的进入，将进一步促使创新资源向这些领域的集中，进一步强化这些领域的创新力量。换言之，即加强了地方创新体系的路径依赖。对于一些技术创新领域较为单一的区域，这种作用更为明显。以中国台湾为例。由于台湾信息技术的高速发展，跨国公司的研发活动也主要集中在信息与通讯领域，大量投资被吸引到信息、电子行业，甚至连台塑这样的化工业龙头企业也已将投资重点转向电子