收入确认问题的变化是施工企业实施《企业会计制度》的一个重点和难点，收入确认的关键在于正确计算工程的完工百分比，而计算完工百分比的关键在于预计合同总成本或尚需发生成本的合理预计，在此对工程成本的预计问题作以探讨。
工程项目中标价与工程成本是售价与成本之间的关系。按照经营方式分分包和自营，分包按照投标或议标方式进行，成本很容易确定，本文讨论的主要是自营成本。
一、成本预测及其与成本计划的关系
成本预测和成本计划同为成本管理子系统。成本预测的方法包括定性分析法和定量分析法，定性分析法包括专家预测法和主观概率法；定量分析法包括趋势外推法、因素测算法、高低点法和回归法。成本预测只是为成本降低提供了一种“可能”，而成本计划则是成本降低的具体行动方案，所以成本计划要在成本预测后进行。
工程成本的预计更注重于成本的计划。
二、成本计划的编制程序
编制程序分准备阶段、试算平衡阶段、编制计划阶段、指标分解落实阶段。其中准备阶段是资料的搜集和整理阶段，主要包括：
1、企业经营方针和目标；
2、成本预测资料；
3、计划年度的施工生产任务、物资供应、劳动工资、技术组织措施等计划；
4、预算定额、劳动定额、工资水平；
5、本企业历史上各项消耗指标；
6、同行业先进成本水平和技术经济指标等。
三、成本计划编制方法
1、工程预算成本分解表的编制
由计划、预算部门负责编制，应以工程预算为依据。按工程项目一览表（到分部工程，如拦河坝-基础开挖-土方开挖）分年度、分合同编制，施工期的当年要按季度或月份编制。需要注意的是，预算成本不含税金、计划利润、管理费用及财务费用等。
2、降低成本技术组织措施计划表的编制
施工技术部门应根据预计的施工任务和目标成本，结合技术水平和管理水平，以及工程的特点，编制降低技术组织措施计划。该计划应会同有关部门共同研究编制。如仅对材料费成本项目而言降低成本措施有：技术措施、管理措施、科研措施、修旧利废、其他节约措施等。其中技术措施项目如：冷拔钢筋、砌砖墙降低损耗率、使用散装水泥等。该表对直接费用而言。
3、间接费用计划表编制
由费用归口的部门按费用项目编制，应根据施工生产计划、部门设置以及各种费用开支标准等编制。
4、降低成本计划表的编制
该表根据以上各表按项目汇总编制。
5、施工成本计划表的编制
预算成本扣除降低额即为预计成本。
四、预计成本应注意的问题
1、成本计划的编制要以相关资料为依据、过程合理、方法科学，对不确定因素要充分关注。企业应解决好项目成本计划和年度成本计划之间的关系，防止成本计划成为调节利润的工具，所以建议成本计划最终应经法人一级专家审核小组审核。
2、企业应在每个会计期末，根据实际工程的完成情况，和尚未完成的工程量对原工程成本进行适当修改，编制尚需发生成本计划。当出现工程变更，或工程施工中客观条件发生较大变化时应立即重新编制工程成本计划，重新预计合同总成本。
3、收入确认的改变，主要影响的是政府及投资人使用的会计信息问题，政府为此要通过会计制度、相关法规等规范企业行为、出资人要对经营者进行业绩考核，会计师事务所出具审计报告也要对此进行充分必要的审计，所以企业要加强成本管理的基础工作，作出的成本预计要经得起实践检验。
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