工程造价控制涉及到建筑市场商品经济各要素，对于施工企业有着重要的经济意义，与其生存发展休戚相关。工程造价控制在多年发展下，早已形成了一套较为完整的理论体系。本文中所提及的“工程造价的全过程控制”，是指施工企业面临的在工程投标、项目实施、工程竣工结算三个基本环节里将工程造价管理与施工组织设计及实施有机结合，通过工程造价分析指导施工组织设计及其实施，以期获得理想效果，对于施工单位而言，即有更好的经济效益。
一、工程投标阶段
目前建筑市场工程招标时，工程报价往往是决定性因素之一，所制定工程报价应合理、准确，但又能反映企业竞争实力的工程报价。在实际工程投标时，常存在工程造价计算人员不到现场、与编制施工组织设计各自为政的误区。事实上，施工组织设计方案，施工现场与工程造价紧密相关，共同影响工程中标可能性。
首先应仔细考察施工现场，了解“三通一平”状况，调查工程所在地材料价，实际人工单价，土石来源及弃土场运距等做好工程造价计算的基础资料。
编制施工方案的技术人员往往对定额及其相关计算规则并不熟悉，工程造价编制人员应详尽交底，按定额有关规定划分项目。与施工技术措施密切相关项目，如临时设施、施工模板、脚手架、维护结构、大型设备进退场费等，招标单位常要求投标单位合价包干，自行确定其项目及工程量。工程造价编制人员应就此按所选用定额进行筛选，避免多算重算。如临地设施（生活生产用房及排水设施，施工场内水电管线敷设，而广州地铁定额隧道土石方开挖子目中已包含了“三管两线”摊销费用。该项费用对工程总造价影响虽不大，但评标时业主认为属不合理费用。
施工进度计划编排好后，据引确定周转材、支架、钢板桩、钢支撑等的使用时间及摊销费用，特别是需租用的材料、设备费用，从而分析项目单价构成是否切合实际，及该项目可能获得的利润，做为工程成本分析的第二手资料。
对于某些新技术、新工艺，如直螺纹钢筋对接代替传统施工工艺焊接等，往往加快了施工进度，有助于树立企业形象，却提高了工程造价。为保证工程预算价与业主及其他投标单位位于同一起跑线上，建议对此类费用不予计入工程报价中，仅做为工程红线成本分析依据。
我们所编制的施工组织设计除应尽可能经济、合理外，还应适应不同评标办法对报价的不同要求。
1、业主有标底，报价以投标单位报价最接近标底或标氏下浮某一值为最优报价。
从某种角度来说，这种评标办法竞争的是预算编制人员纺标水平及机遇，而非企业的综合实力。为此，揣摩业主标底造价倾向，分析乙方工程预算价与标底可能存在的幅度差就成为确定最终报价成为关键的一环。不同的施工方案将导致工程造价较大的差异，业主通常按常规、通用方式或定额配套的施工方法来考虑施工技术措施费用，而各投标单位则常考虑自有设备及惯用施工方法。这一点，我方有着深刻的认识。在九八年参予广州市市政工程某河涌渠箱工程投标时，考虑该工程位于沿江路，地下水位高，水压力较大而基槽内若长期有水涌入，势必妨碍渠箱结构的政党施工。因而选择了密打拉伸钢板桩并加钢支撑的围护结构。每延米施打钢板桩2.4t，钢支撑围囹安拆0.3t，围扩结构每延米造价约为3000元。开标后，发现我方投标报价大大高于业主标底价及其他投标单位报价。经了解，由于基坑仅深4m，业主及其他投标单位均考虑到土压力不大，按定额考虑采用间隔1.5m疏打钢桩加挡土板的围护结构，每延米施工打钢桩0.8t，挡土板2平方米，围护结构每延米造价级为900元。因未能认真分析业主意向及惯用施工方法的不同而导致工程造价的偏离。
2、业主没有标底，报价以各投标单位投