摘要：在工程项目建设的全过程中，作为业主方，对工程造价的控制始终贯穿在各个阶段，要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。
关键词：业主；工程造价管理；立项决策；设计阶段；招投标阶段；竣工决算
随着我国经济的发展，国家对基础设施的投资日趋增多。近期，中央决定再拿出40000亿元，用于基础设施的投资，以此来拉动内需。如此巨额的投资，对各项目业主方如何优化投资、控制成本，提出了更高的要求。在工程项目建设的全过程中，作为业主方，对工程造价的控制始终贯穿在各个阶段，包括建设项目的立项决策阶段，设计阶段，招投标阶段、施工阶段及竣工阶段，要有效地控制工程造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段，笔者试从以下几阶段分别阐述作为业主方如何进行工程造价管理。
一、立项决策阶段
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作用判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。所以编制的投资估算应尽可能全面，应充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数）对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。此外，项目的决策还必须用长远、经济的目光考虑问题（包括对环境、安全的影响）。
二、设计阶段
设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。工程建成后，能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。据有关资料统计：初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计阶段对投资的影响约为25%。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
（一）采用技术经济相结合的方法控制设计
由于体制和传统习惯的原因，我国的工程设计工作往往是由建筑师等专业技术人员来完成的。他们在设计过程中往往更关注的是工程的使用功能，力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能，而对经济因素考虑较少。如果在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在作出重要决定时就能充分认识其经济后果。另外，投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
（二）采用设计招标的方法优选设计方案
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套放在一起进行招标，采用多家竞标，组织有关专家综合评比，这样既可优选好的设计单位，又能促进设计方在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
三、招投标阶段
我国工程造价的发展过程：定额计价—复合标底—合理低价。但是何谓合理低价是一种模糊的概念，没有一个明确的规定。笔者经常看到现在有这样一种现象：例如：1m3的6%灰土，仅材料消耗石灰用量就要1.65t/m3*6%*320元/t=31.68元，而有些单位投标报价只有30元/m3，很显然，这个单价仅考虑材料费都不够，更不