1 概述
改革开放30多年以来,我国的基础设施建设得到了快速发展,使许多长期困扰经济发展的基础设施建设滞后问题明显得到缓解,拉动了相关产业的快速增长,对国民经济起到了重要的推动作用。2009年,为确保国民经济持续、快速、健康发展,中央作出了加快包括公路在内的基础设施建设的决定,预计全年建设投资规模将达到4 000亿元。虽然在安排投资的过程中对项目从立项、设计、施工、运营全过程进行严格的质量管理,但是,当前在实施全过程的质量管理中,有一个环节往往被忽视或不重视,这就是风险管理。一方面,土木工程项目建设工期长、投资大、施工难度大、技术复杂、工程参与方多以及受环境因素干扰多等特点,使得项目实施过程中常会出现随机干扰因素,从而导致项目风险较大;另一方面,由于项目的成败影响面大,故对管理的要求相对较高,这就使得对项目的风险性进行管理变得尤为重要。
2 项目风险管理
1)风险管理的组织。健全、合理和稳定的管理组织是项目风险管理活动有效进行的重要保证。项目风险的管理组织具体如何设立、采取何种方式、需要多大的规模,取决于多种因素。其中决定性的因素是项目风险在时空上的分布特点,建设工程项目风险存在于项目的每个阶段,因此,项目风险管理职能必然是分散于项目管理的所有方面,管理班子的所有成员都负有一定的风险管理责任。但是,如果因此而无专人专职对项目风险管理负起责任,则项目的风险管理就要落空。因此,项目风险管理职能的履行在组织上具有集中和分散相结合的特点。
2)风险管理的程序。风险识别:识别风险首先要对风险因素进行分解,构成风险结构层次图,然后运用反向思维把不利因素找出来,从反向角度来论证,最后,通过对项目进行后评估不断积累经验,加强风险识别的准确性。风险评估:即评估发生风险事件的可能性和风险事件对项目的影响。风险评估是在风险识别基础上运用各种工具与方法评价项目面临的风险的严重程度,以及这些风险对项目可能造成的影响。风险评估可分为风险估计和风险评价。风险估计是计算风险事件发生的可能性及后果的大小,以减少项目的计量不确定性。风险评估是对风险事件的后果进行评价,并确定其严重程度。风险识别与风险评估总称为风险分析阶段。风险规划:即编制相应风险的规划。风险规划是在风险分析后对项目面临的风险做出行动方案的选择,制定出风险规避的策略和风险控制的计划。风险控制:即实施并修订风险计划。风险控制是在项目实施过程中对风险进行监测和实施控制措施的工作。风险控制工作有两方面内容:a.实施风险控制计划中预定规避措施对项目风险进行有效的控制,妥善处理风险事件造成的不利后果。b.监测项目变数的变化,及时做出反馈与调整。当项目变数发生的变化超出原先预计或出现未预料的风险事件,必须重新进行风险识别和风险评估,并制订规避措施。风险规划和风险控制总称为风险管理阶段。风险处理:风险处理就是根据风险估测以及风险分析的结果,为了避免或减小风险而对项目风险采取的措施,一般来看,主要有以下几种方式:对损失大、概率大的灾难性的风险要避免,即风险避免;对损失小、概率大的风险,可采取措施来降低风险量,即风险降低;对损失大、概率小的风险,可通过保险或合同条款将责任转移,即风险转移;对损失小、概率小的风险,可采取积极手段来控制,即风险自留。
3)风险的分类。a.静态风险和动态风险。所谓静态风险是社会经济正常情况下的风险;动态风险是以社会经济的变动为直接原因的风险。换言之,静态风险是自然力的不规则作用和人们的错误判断及错误行为导致的风险;动态风险是由于人们欲望的变化、生产方式和生