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推行实物工程量清单招标的实践与思考

2010/11/4 9:19:52 |  2963次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

 一、实施实物工程量清单招标的几点体会

  1、实物工程量清单招标的推行,是与国际纠合接轨的需要。清单计价是国际惯例,我国成为世贸成员国后,与其接轨势在必行。积极按国际惯例进行招标,更清晰地意识到,要走向世界,学会清单报价是最基本的一步。

  2、实物工程量清单招标的推行,是实现招标投标目标的需要。过去按造价管理部门发布的、反映社会平均价格水平的定额报价,接近标底的中庸价格中标,限制了企业间的公平竞争。可以说是“规定价,计算量”,看哪一家计算比较正确,用这种方法,通过招标最多只能达到“选企业”的目标。现在根据市场经济的原则“规定量,竞争价”,投标人依据企业自身的技术装备和管理水平,并充分考虑各种市场风险因素自主进行报价。这样的工程造价能够反映企业的个别成本,“既选企业,又选价格”,真正达到了招标投标的目的。

  3、实物工程量清单招标的推行,是形成管理规范、竞争有序的建设市场的需要。首选,实物工程量清单招标最显著的特点是把招投标双方都彻底推向市场,体现了风险的市场法则。过去,工程最后决算时,可通过协商对材料单价按时价进行调整,缩小了招投标双方的风险系数。现在,一旦中标,单价就不能调整,任凭市场价格梁绮萍,风险自担。其次,体现了优胜劣汰的市场法则。工程量清单报价体现了依此类推寺综合实力,经营管理水平高,可以降低管理费用;自有的机械设备齐全,可减少报价中的机械租赁费用;对建材价格发展趋势预测准确,可以减少承包风险,增强竞争力。这样,促进了优质企业做大做强,使无资金、无技术,无管理的小企业、包工头退出市场,从而实现优胜劣汰。第三,促使建筑企业勤练内功。为了增加企业中标机会,提高规避风险的能力,企业要完成三件事:一是完善管理制度,编制出符合本企业实际、又具有市场竞争力的企业内部定额或相差数据资料。二是建立起规避报价风险的企业询价体系和管理体系,如杭州的一些施工企业,为规避钢材上涨的风险,与供应商签订了期货合同,以时价麻风期货。又如一些施工企业与材料供应商建立了长期合作关系,以期拿到低于市场的建材。市场的变化,迫使企业以变应变,想方设法降低风险与成本,真正体现了管理出效率的市场游戏规则。三是培养一批既懂市场价格又能参与“报价决策”的经营者和管理者。

  4、实物工程量清单招标的推行,是源头治腐的需要,实物工程量清单招标把过去以标底为唯一毫不相干的依据取消了,摸标、泄标现象也就不存在了,有效地遏制该环节上的腐败现象。可以说,这一变革将过去的“要工程,找市长”转变为“接工程,找市场”。真正让市场、让法律、让合同发挥作用,基本消除了权力、关系给招标带来的负面影响,对整顿规范建筑市场起到治本的作用。

  5、实物工程量清单招标的推行,是有效节省投资,缩短招投标周期的需要。一是大量地减少了社会征得劳动,提高了工作效率。过去是投标人及招标都要编制施工图预算(称之预算比赛),费时费力,毫不相干专家也费心。而且工程量的有效允许误差就可达到2%,竞标没有多大的科学性。现在,由业主提供实物工程量清单,实行“无标底”招标,避免了多家投标单位征得计算工程量,同时给工程的最后决算带来方便。二是经评审的最低价中标,从客观上保证了以最少的投资收到最大的经济效益,从而提高了工程投资效益。三是不编标底,没有了标底审计,缩短了整个招投标周期,同时也做到了《招标投标法》提出的“提交投标文件截止时间的同一时间公开开标”的要求,明显地提高了工作效率。四是发布招标公告时间提前,只要完成了初步设计,即可进入招标程序。比以前一定要等施工图纸确定后,才能招标,抢回了不少时间。五是专家毫不相

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