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对加强工程项目造价管理的几点思考

2011/5/24 9:05:33 |  4606次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

近几年来,伴随着我国建筑市场的不断完善和发展,目前大多数工程项目的造价管理工作正逐步迈入法制化、科学化和规范化的轨道,有法可依、有法必依的工程项目造价发展趋势也极大地促进了我国工程项建设管理水平的提高。但同时也应看到工程造价管理仍存在着这样或那样的问题,主要表现在以下几个方面。

当前工程项目造价管理存在的问题

法律不健全。目前我国工程项目建设正处于变革的发展新时期,现有的法律法规对各种违规行为的规范力度还不能完全适应建筑市场的实际情况。在建筑施工项目的招、投标活动中存在的问题就比较多。

立项、设计审批到具体的施工不协调。迄今为止,建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工,由于管理体制的分割,难以协调一致,也是导致工程造价管理存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究,导致工程项目施工单位盲目投资,估算不实,编制虚假的工程概算,给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。在具体的工程造价管理中,只把重点放在工程的建设阶段,注重工程造价和施工中的变更及结算造价,而忽略了该项目从立项、设计乃至建设单位工程投资中存在的风险,致使施工项目成了名副其实的“钓鱼工程”。

约束机制不完善。在工程发包中约束机制不完善,存在着行业垄断和层层分包的现象,将一个完整的工程项目进行肢解,使工程造价管理难以到位。有一些建设单位在一个项目中有多个单位共同参与施工,各参建单位在机制管理、施工技术、质量管理、机具配置等方面存在着较大差异,被肢解的工程增加了中间环节,使整体的工程造价无法与预期的设想相一致,造成极大的浪费。

市场环境和交易行为不规范。建筑产品从立项、设计到竣工周期是比较长的,有的大型工程需要几年的时间,如果市场环境不规范,就会加大工程造价管理的难度,增加工程成本。综观我国目前工程项目造价的现状,笔者认为应从以下几个方面采取防范措施,以确保工程项目造价管理工作不断适应我国工程建设管理体制的需要。

建设工程造价管理可行性措施

任何一个工程项目建设大致都要经历设计、控制和施工三个阶段,因此,要抓好建筑工程项目的造价管理工作,就必须认真抓好三个阶段的造价管理工作。

一是项目设计阶段控制工程造价。在这个阶段中,可以采取三种常见的措施:引进竞争机制,实行工程设计招投标管理。对建设项目的设计可以通过招投标引进竞争机制,优胜劣汰,在多重竞争的环境下选择出方案最好的设计,有助于项目后期阶段造价的控制。建设单位要认真会审图纸,积极提出修改意见,优化设计方案,加强对设计单位、设计图纸质量的外部监督与审查。设立具有法人地位的工程设计图纸质量检查站,充分发挥图纸审查中心的职能作用;另外,对设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊的荣誉,对设计人员实行奖励制度;积极推行“限额设计”,确保设计阶段工程造价不突破限额。所谓“限额设计”,就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。

二是项目决策阶段控制工程造价。建设项目决策阶段的工作就是选择和决定投资方案的过程,这一过程非常重要。一要采用市场调查及“头脑风暴法”对项目进行识别和构思,项目组织应鼓励本组织所有成员积极参与,大胆地提出各种新项目设想,集思广益,减少少数人决策时的失误。二要对每一个备选方案进行可行性研究分析,及时对不同的方案进行技术经济比较,判断经济效益和社会效益,从而做出正确的判断和决策。在项目经济评价过程中,

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