税收接近9万亿背后
税收问题成两会焦点，专家称减税是大势所趋，“结构性减税”待战略性推进
税收问题之所以受到目前前所未有的关注，是因为今年2月14日，财政部发布的最新全国税收数据显示，2011年全国税收总收入已接近9万亿，达到89720亿元，同比增长22.6%。与此同时，同期财政收入首超10万亿，达103740亿元，增长24.8%。而去年的GDP(国内生产总值)增速则为9.2%。
在此大背景下，全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁在提案中表示，大幅度大范围减税不仅是当务之急，而且力所能及。
事实上，在官方报告中，“结构性减税”也已经多次出现。昨日，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出，把“实施结构性减税”作为今年的工作重点之一。
全国政协委员、国税总局原副局长许善达认为，不仅要继续坚持“结构性减税”的战略，更重要的是在实践中落实这个战略。
税收收入“超预算”高速增长
财政部数据显示，去年全国税收总收入为89720亿元，比上年增加16509亿元。根据国家统计局此前公布的数据，去年我国内地GDP超47万亿，同比增长9.2%。由此计算，去年我国税收收入占GDP的比重超过19%。而我国2000年的税收收入占GDP比重为12.8%，此后逐年增加。资料显示，即使是金融危机时期，我国税收增速也接近20%。再从绝对额来说，2011年的税收收入已经是2000年的7倍。
在税收占GDP比重逐年上升的背后，是包括税收收入在内的财政收入年年超预算增长。
去年公共财政预算计划全国财政收入为89720亿元。但从去年实际财政收入数据来看，全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，远超年初的公共财政预算。其中税收总收入为89720亿元，比上年增加16509亿元。分税种来看，即使调整个税免征额，去年个人所得税仍实现收入6054.09亿元，同比增长25.2%。
据耶鲁大学经济学教授陈志武的测算，去掉通胀的因素，从1995年到2010年中国政府的预算内的财政税收累计翻了10倍。
“各地税收都有任务，虽然提出减税往往不是实质性减税。”天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为，人大应该设立控制财政税收超预算增长的机制。
全国政协委员、中金公司董事长李剑阁在提案中称，这十年财政实际收入年年大幅度超过年初的预算。现在各级政府在财政收入超收方面展开着竞赛，有的地方财政收入年增速甚至超过40%。允许政府巨额超收，对超收部分又可以自由支配，从国家法度上值得推敲。GDP的攀比之风受到社会的重视和批评，而财政收入增速的攀比之风愈演愈烈，不仅没有受到批评，反而作为可以炫耀的政绩，是十分令人担心的。
李剑阁，目前的预算法不允许政府自设税种，却允许无限制地超收，不允许政府对预算内收入的自由支配，却不禁止对超预算收入的自由支配。他建议规定扣除CPI后税收的增收幅度。如果超过了规定的幅度，不能作为政绩，而应该作为人大质询和问责的事项。
“宏观税负”到底高不高？
在全国税收连年高速增长的大背景下，人们对于“中国税负到底重不重”的讨论也进入到白热化阶段。去年底，财政部人士表示，从国际比较来看，我国目前的宏观税负水平并不高。
在昨日的政协分组讨论会上，全国政协委员杨元庆就大倒苦水，称由于中国税收高，致使其电脑在中国卖比外国卖贵。
据了解，国际上通用的衡量税负的指标为宏观税负，即政府收入占GDP的比重。中国宏观税负指标分为大中小三种统计口径来衡量。小
口径的宏观税负为税收占GDP的比重；中口径宏观税负为财政收入占GDP的比重；大口径宏观税负为全部政府收入占GDP的比重。
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