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如何应对零星IT项目采购

2006/8/4 11:11:55 |  4518次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

三家供应商中标,合同要签订三份,采购机构要收三份合同以及增加后期验收付款手续,工作量大量增加。二是降低了规模效应,有背法律精神。在分散基础上的再一次单项低价中标,容易导致供应商的恶性竞争、采购人的“唯利是图”,扭曲政府采购宗旨,降低公共政等功能,也不利于供应商企业的发展壮大。三是有弄虚作假的嫌疑。我们知道有些项目(如某品牌的复印机)存在地区代理垄断现象,真正有投标资格的只有一家,而实际报价时却出现三、四家,明显是供应商私下交易的结果,借此应付法律规定,抬高中标价格。

  三、省市联动是解决零星IT设备采购的积极探索。所谓省市联动是由省级采购中心牵头,充分调研与征求意见的基础上,利用竞争性谈判的方式确定IT产品的供应商,在有效时间范围内,各采购人提供统一标准式的服务,并在省内各市设置分支机构,全省统一价格与服务,全省范围内用规模优势打造效率与效益空间,最大限度地满足各地采购人的零星采购需求。省市联动的设想很好,但操作起来涉及到许多细节问题,如何做到省市无缝衔接,是一个大问题,而且作为财政支出方式的政府采购,缺乏省市垂直的行政管理机构,各地领导重视程度也大相径庭,处理不好会引起混乱,影响联动节奏,甚至会把协奏曲变成变奏曲。

  要做好省市联动工作,必须要把握好几条原则:一是省里出台文件要充分尊重各市的具体情况,不得一刀切,要多作调研,发现问题,解决问题;二是兼顾各方利益;三是省市联动不能仅由省市采购中心及政府采购监管部门唱独角戏,必须要得到省市两级政府的高度重视,以及广大采购人的深切理解,要充分认识到政府采购是牵一发而动全身的行为,要多作规划宣传。四是边做边改,逐步完善各项配套措施,健全各项规章制度,力争使省市联动体现出经济与社会效益。

  四、加强预算管理,发挥规模采购效应。单位需求的零乱,使得一台电脑,一台打印机等设备也搞起了限时采购,而且一月之内同一单位甚至同类型的IT设备要采购多次,严重浪费采购资源,加重采购机构负担。由于零星需求缺乏计划与预算,指使政府采购的规模效应难以正常发挥出来,因此一年一度的采购预算的制定就显得更加重要了,这项工作要严格管理起来,采购预算必须列入年度财政预算,而且预算的金额、采购项目,完成时限要表达清晰,每个预算单位前期要做好充分规划,结合工作实际需要,结合年度财力情况,有所为有所不为,精确地表达出年度需要,年度执行过程中不要再作重大调整,这就要求提高行政决策水平,目光深远。

  目前,政府采购预算管理存在诸多薄弱环节,主要集中在未形成预算、预算框架模糊、预算变动频繁难以操作等方面,集中采购机构在年初很难汇总出所有预算单位的采购需求,被动地完成随机的采购计划不利于IT产品采购质量的提高。

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