缩短建设工期,保证工程质量的有效措施。同时,还是实现优胜劣汰,选择理想的承包商作为合作伙伴、杜绝承发包领域的腐败行为的有效手段。
我国已成功加入ＷＴＯ,我国将借鉴国际惯例改革传统的计价模式,即实行市场经济的计价模式。市场经济的计价模式就是全国制订统一的工程量计算规则,并且给出统一项目划分之下的各项的消耗标准,在招标时,由招标方提供工程量清单(ＢＯＱ),各投标单位(承包商)根据自己的实力,按照竞争策略的要求自主报价,业主择定标(一般是合理的最低报价),以工程合同使报价法定化,施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工程量发生变化时据实结算或索赔,调整支付。这种模式是一种国际惯例,在我国个别地方已实施。本文将根据这种计价模式来探讨发包阶段的造价管理问题。
在项目招标发包阶段,首先由造价工程师编制合同文件预算和招标前预算(精度应为±5%)。并根据工程量计算规则计算出各部分项工程量,编制工料机清单供承包商投标使用。招标文件中除提供工程量清单外,还要明确合同双方的权利与责任,将所有可预见的情况详细列出并给出解决的办法。同时,招标文件还要要求承包商在报价内列出不可预见费及风险费,以应付施工中不可预见情况的发生,避免工程造价超支。开发商应注意,工程量清单法报价对承发包双方而言都有较大的风险与机遇。承包商为了取得比较好的经济效益,在报价时往往采取许多策略,策略成功就意味着开发商要支付更多的费用。因此,开发商应督促造价工程师根据项目的具体情况以及投标竞争的激烈程度预测投标人的报价策略,采取一些相应的策略与措施,例如在招标文件中拟定一些限制性条款。开标时要有各方面代表参加,如:开发商、设计师、工程师、造价工程师等,以防不公平现象发生。要认真审核、分析各种标书,但一般是关注报价比较低的几份标书。经过评标分析,工程师、设计师、造价工程师向开发商推荐一个最合适的中标人,通常应该是最低报价者中标(低于成本的除外)。在签定合同时,开发商要特别注意,因为合同一旦签定,双方必须严格遵守合同中的所有条款。凡是涉及到合同中条款的问题更是要倍加小心,以防出现不必要的失误。
5 优化施工阶段的造价管理
施工阶段直接资金投入最多,直接影响建设费用和竣工结算。为此,必须加强工程变更、签证管理和结算审查工作。开发商把关人员能力不足,可以把施工阶段的监督管理工作委托监理工程师,这也是一项国际惯例。
5.1 加强工程变更管理
加强工程变更管理,做到不准随意变更批准的图纸和合同条款,不随意增加项目,不准随意提高设计标准,即使是必须进行的变更,也要严格按程序进行,从造价管理角度来讲,必要的变更事先应作工程量和造价的增减分析,经开发商同意,设计单位审查签章,出具相应的图纸和说明,工程师方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予计量。监理工程师发现设计图纸中的问题,需要进行变更时,也必须征求开发商和设计单位的意见。
5.2 严格现场签证管理
现场签证漏洞多、管理难度大、人为因素多、结算难度大,加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。审查时应注意以下几个方面:(1)报价(预算)中包含的项目不得进行签证,已签证的工程量,应予扣除;(2)现场签证必须有开发商现场工程师和承包项目经理的签字或盖章,签证应一式数份,及时报送有关部门审核,对重大的隐蔽工程,应该有审核部门的人员参加;(3)审查现场签证的项目和内容是否清楚,签证的数量、规格、单位和日期是否准确等。签证工作必须按事先确定的程序进行,避免发生工程管理人员只管签证,不算经济帐问题,严肃变更签证的真