减少临时占地、降低临时占地的租地及青苗补偿等费用。在我们的公路建设项目实际中，桥梁、涵洞都分布在沿线，不可能每座桥涵处都设一座砼预制厂。所以，砼预制厂位置的布置就须认真考虑，既要靠近现有交通线附近，又要靠近预制构件需要量大的工程附近，这样即方便砂、石、钢筋、水泥等材料的进场，又能减少预制构件的运输费用，降低工程成本。
2.4 运输组织计划
运输组织计划是施工组织形式中一个重要项目，它不仅直接影响施工进度，而且在很大程度上也影响工程造价，并在施工过程中占很大工作量。为了确保施工进度计划的执行，力求最大限度降低工程成本，就要求编制出合理的运输组织计划。运输组织计划一般应达到下列要求：
运距最短、运输量最小；
减少运转次数，力求直达工地；
装卸迅速和运转方便；
尽量利用原有交通条件，减少临时运输设施的投资；
充分发挥运输工具的载运条件。
2.5 材料价格
材料的费用在公路建设中占的比重很大，约占建筑安装费的40%～50%，有的高达70%左右，所以，材料价格对工程造价的影响是举足轻重的。材料价格受材料的产地、运输方式、运距长短、运价高低等因素影响，因此，选用材料时应采用招标的办法，经过广泛的市场调查，根据材料不同产地的价格、运输方式、运价计算出不同供应方式的材料价格，再参考当地的市场价格货比三家，选用最实际、最经济的方案。例如，某一新建公路项目中，碎石的可选供应方案为：从相距160余km的一个碎石厂，通过汽车运输运来，碎石的价格由出厂价加运费、场外运输损耗、采购保管费后合90元/m3；而当地还有很方便的铁路运输，据了解从外省的一个石料厂通过火车运输运来，虽然运距长些，但到工地的价格为70元/m3，施工组织设计中就选择了远距离铁路运输，其材料的价格最经济，有效地控制了工程造价。
3 问题与对策
施工组织设计贯穿于整个公路基本建设过程且起着至关重要的作用，我们在公路建设中应当给予充分的重视，然而事实并非如此。目前，在施工组织设计的实践过程中存在诸多问题亟待解决。
3．1 管理问题
施工组织设计应该是企业管理和施工能力的体现。实际上目前施工组织设计一般由项目部总工程师组织各专业工程师完成，其他管理人员甚至项目经理都不参与，因此施工组织设计仅代表项目部部分人的水平和思路。由于编制过程缺乏组织领导，企业没有形成供编制施工组织设计使用的各类资源信息系统，没有经过细致的讨论分析，使施工组织设计成为了一种应付检查的形式，以至于在施工中不能发挥它的真正作用。所以在施工组织设计编制过程中首先要明确项目经理是项目施工组织设计编制、管理的第一责任人，项目经理应引起足够的重视，各参编人员要认真履行职责，集思广益，群策群力，以全方位的信息资源为保障，集全部人员的智慧于一体，才能编制出高水平的施工组织设计。
3．2 能力问题
作为工程项目策划和指导施工的纲领性文件，施工组织设计的形成过程是组织管理人员各种能力的综合体现。施工组织设计中存在不足往往是由于编制人员对工程涉及的各个分项工程施工工艺和方法不熟悉，对规范规程和质量标准不了解，或者缺乏大型综合性工程的组织和指挥经验。因此，培养一批懂建筑技术知识，通晓经济管理知识及国家建筑经济法规，具有丰富实践经验和管理能力的施工组织设计编制人员是编制施工组织设计最基本的要求。2004年我国对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行的建造师执业资格制度，就是为我国建设领域培养高素质人才而采取的一项具有远见的重大举措。
3．3 责任心问题
在施工组织设计的执行过程中，有些施工单位往
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