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重大科技项目管理模式研究

2007/5/15 8:29:44 |  8388次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

根据现代项目管理理论,重大科技项目实施要经历项目可行性论证、规划计划、实施与控制、收尾和验收等几个阶段,所涉及管理技术包括项目范围管理、进度管理、资金管理、质量管理、风险管理、项目队伍管理、设备采购管理、沟通管理和项目整体管理等。虽然国家提倡采用现代项目管理的技术和方法来管理重大科技项目,但是由于国内现代项目管理理论研究起步较晚,项目管理知识的普及程度也较低,仍然存在着诸多问题。

一、重大科技项目实施过程中存在的主要问题分析

    1.重大科技项目建设目标不集中,建设子项目布局分散,使得项目资金投入不集中,造成项目建设的资源浪费较大,资源配置方式落后,配置效率比较低。
  
    因此,从目标上看,项目的目标过于分散,布局不甚合理,甚至还不能突出关键目标,从而造成项目投资铺设面较大,项目投资不集中,在资源总量一定的条件下,随着项目的细化,每个项目的研究方向平均投资强度或者获得国家资金的支持力度,有可能下降。影响了项目投资的资源配置,也影响了项目的投资效益,虽然国家增加了项目投资,但也是无济于事,等于车水杯薪。尽管项目建设已经对相关计划目标进行了凝练与集中,也普遍增加了投入强度,但是还有必要进一步收敛目标,集中几个更加具体的研究方向重点突破,这样才能充分发挥国家集中财力的作用,也能向社会传递出更加明确的信息,以调动更加广泛的社会资源,实现国家对项目要求的建设目标。
  
    2.重大科技项目过程管理模式比较落后,没有真正从现代项目管理的规律出发,过程管理模式缺乏创新性,未能建立项目的监督和监理机制,项目建设效益受到影响。
  
    项目实施过程管理的有效性直接关系到项目实施成功的关键,也关系到国家的综合实力的发挥。尽管有的项目在实施过程中实行了类似节点控制,但是由于节点设计和控制,已经成为决定和影响项目申请能否过关和能否批准的一个重要因素,它的意义已经与原来的一般过程控制出现了很大偏离。因此。节点的时间间隔不应该脱离项目本身的发展规律。如何加强项目实施的过程管理,建立有效的过程管理模式、过程监督机制和运作机制是我们面临的重要问题。
  
    3.重大科技项目实施过程中的管理专家与技术专家(学科带头人)整合不够,造成双方的信息不对称性,重大科技项目的信息时效性较差,造成重大科技项目的应变反应机制不及时,实则管理和技术两张皮。
  
    如何把项目管理专家的综合管理优势与项目的技术领袖(项目负责人)的技术专长有机地结合起来,发挥互补型的倍增效应,将是未来项目实施高效组织实施的重要因素。项目的实施,不仅仅是单纯的技术开发,还包括项目的组织。谁来组织实施,如何组织实施,相应的责、权、利如何界定等,都会影响着项目实施的管理效率。在项目的具体组织实施过程中,合理配置人力资源,充分发挥技术人才与管理人才的积极性。是保证学科建设成功实施的决定性因素之一。
  
    对于重大科技项目的宏观管理而言,缺乏项目宏观管理人员,致使项目由多个部门、多头管理。对于项目的微观管理而言,不善管理的项目负责人被推到了技术管理和项目组织实施的前台。因为,如果单纯的项目负责人作为项目组织者,无法调动更多项目实施的资源;如果由不懂技术的管理专家来组织实施项目的实施,又会造成学科技术信息的不对称性,管理专家又处于明显的不利位置。因此,如何将项目实施的管理专家和技术专家(项目负责人)整合在一起,建立切实可行的管理模式和运作机制,提高信息的对称性和时效性也是需重点研究的问题。
  
    4.国拨经费的到位时间比较迟,重大科技项目配套资金的不落实,重大科技项目资金管理模式不合理,资金投入管理机制未能建立,影响项目实施的进度

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