的一个重要方法论原则.这里说的·有"
与"无"指的是评价的对象,即计划,规划或项目.评价是通过对比实
施项目所付出的资源代价与项目实施后产生的效果得出项目的好坏.方
法论的关键是要求投入的代价与产出的效果口径一致.也就是说,所度
量的效果要真正归因于项目.但是,很多项目,特别是大型社会经济项
目,实施后的效果不仅仅是项目的效果和作用,还有项目以外多种因素
的影响,因此,简单的前后对比不能得出项目真正的效果.
2.逻辑框架法
逻辑框架法(简称LFA)是美国国际开发署(USAID)在1970年开发并使
用的一种设计,计划和评价工具,目前已有三分之二的国际组织把LFA作
为援助项目的计划管理和后评价的主要方法.
(1)逻辑框架法的含
LFA是一种概念化论述项目的方法,即用一张简单的框图来清晰地分
析一个复杂项目的内涵和关系,使之更易理解.LFA是将几个内容相关,
必须同步考虑的动态因素组合起来,通过分析其相互之间的关系,从设
计策划到目的目标等方面来评价一项活动或工作.LFA为项目计划者和评
价者提供了一种分析框架,用以确定工作的范围和任务,并对项目目标
和达到目标所需要的手段进行逻辑关系的分析.
(2)逻辑框架法的模式
LFA的模式是一个4x4的矩阵,横行代表项目目标的层次(垂直逻
辑),竖行代表如何验证这些目标是否达到(水平逻辑).垂直逻辑用于分
析项目计划做什么,弄清项目手段与结果之间的关系,确定项目本身和
项目所在地的社会,物质,政治环境中的不确定因素.水平逻辑的目的
是要衡量项目的资源和结果,确立客观的验证指标及其指标的验证方法
来进行分析.水平逻辑要求对垂直逻辑4个层次上的结果做出详细说明.
其基本模式见下表.
逻辑框架法的模式
(3)项目后评价的逻辑框架
项目后评价通过应用LFA来分析项目原定的预期目标,各种目标的层
次,目标实现的程度和原因,用以评价其效果,作用和影响.
实现投入的
主要条件
监测和监督
手段及方法
投入物
定量指标
投入
实现产出的
主要条件
监测和监督
手段及方法
产出物
定量指标
产出
实现目的的
主要条件
监测和监督
手段及方法
目的指标
目的
实现目标的
主要条件
监测和监督
手段及方法
目标指标
目标
重要外部条件
验证方法
客观验证指标
层次描述
第三节 项目前期工作与
实施的后评价
一 项目前期工作后评价
1.项目前期工作后评价的任务与意义
项目前期工作亦称项目准备工作,包括从编制项目建议书到项目正
式开工过程中的各项工作内容.对其进行后评价的任务主要是评价项目
前期工作的实绩,分析和总结项目前期工作的经验教训.其意义在于分
析研究项目投资实际效益与预测效益的偏差在多大程度上是由于前期工
作失误所致,其原因何在.为以后加强工作管理积累经验.
2.项目前期工作后评价主要有以下内容:
(1)项目筹备工作的评价;
(2)项目决策的评价;
(3)厂址选择的评价;
(4)勘察设计工作的评价;
(5)"三通一平"工作的评价;
(6)资金落实情况的评价;
(7)物资落实情况的评价.
二 项目实施后评价
1.项目实施后评价的任务与章义
正式开工后,就意味着项目建设工作从前期工作转入实施阶段括从
项目开工起到竣工验收,交付使用为止的全过程.对其进行后评价的任
务主要是评价项目实施过程中各主要环节的工作实绩,分析和总结项目
实施管理中的经验和教训;其意义在于分析和研究项目实际投资效益与
预计效益的偏差在多大程度上是由项目实施过程中造成的,原因何在.
为以后进一步改进项目管理工作积累经验.
2.项目实施后评价的内容
项目实施后评价的
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