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中医药研究需要引入现代项目管理机制

2007/9/20 0:53:13 |  5079次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

的时限性。它要在有限的时间内,利用有限资源完成项目目标。对于每个项目来说,其可以动用的时间和资源,包括人员、资金、物资等都是有限的。尤其对于科研项目而言,其资源占有及其使用的可控性和可监测性尤为重要。

  三是有鲜明的独创性。科学研究的本质是创新,是对未知领域的探索。每个科研项目都是在以往研究基础上的发展,都有其创新点。

  这些共同特点决定了在其他领域使用的项目管理普遍知识可以应用到中医药科研项目当中来。

  从项目管理的角度看,中医药科研项目的整个程序大致要经过5个程序:项目招标、项目投标、评标立项、项目实施、项目总结和评估。而且,这5个过程既相对独立,由互相衔接。

  项目招标:项目主管单位(投资者或组织者)根据社会需求,参考项目建议书和相关资料,对项目的范围、方向、总体目标、时限、投资额度提出项目构想,经过专家论证,对项目构想具体化,编制并发布招标指南。

  项目投标:项目实施单位根据指南和本单位条件,确定拟投标的项目(或课题)内容,组建项目团队,对项目或课题的具体目标、技术路线进行科学设计,对项目的承担人及其团队、相关条件、期限和经费预算等做出全面计划,并向项目主管单位提出申请。

  评标立项:项目主管单位经过科学严谨的评审程序,对各项目的申请材料进行审查、筛选,必要时责成申请者进行修改、调整和完善,也可以进行组合,使之更合理,更具可操作性,最终确定更符合招标指南的项目,签订合同书。

  项目实施:包括两方面的内容,一是项目实施单位按照合同书的要求组织实施;二是项目组织者委托项目管理专业组织对项目过程进行管理与督察,密切关注各项目的进展情况,分阶段进行检查和分析,对出现的问题及时给予指导和协调。对试验过程中出现的问题进行及时有效的解决,对执行不力或者没有前途的项目及时调整直至终止。

  项目总结和评估:项目结束,执行单位进行总结,提出结题申请,由项目主管单位(或其委托机构)根据合同书组织验收,对一些包括若干子项目的重大项目,还应进行全面评估,对其产生的社会与经济效益做出客观的评价,评估结论可作为再立项的参考依据。        

  中医药科研引入现代项目管理机制的意义

  项目管理是一个系统工程,有一套科学严谨的管理程序,是一个非常专业而细致的工作。根据国内外的成功经验,我们认为现阶段在中医药科研工作中引入项目管理机制是非常必要的。所谓项目管理机制由管理体制决定,国家科研相关法规、项目管理理论和专业化的项目管理机构等因素共同组成。项目管理机制的作用主要由项目管理机构来体现。

  当前中医药科研项目的主要来源有两个方面:一是政府,二是社会,这其中主要是中药生产企业和科研机构。

  政府目前正在进行职能转换,政府将把更多的精力投入到结构调整、市场监管、社会管理和公共服务等方面,而把日常事务性工作逐渐转移出去。一些生产企业在新产品开发中,为提高成功率,降低风险,也在寻求将高度专业化的中医药科研项目外包给专业的项目管理机构。同时,目前科研机构的人员又大多缺乏按照市场机制运行的专业化项目管理经验。

  在这种情况下,引入现代项目管理机制,可以有效地满足政府和社会的需要。它不仅把政府、企业和科研机构从繁琐的项目日常管理工作中解脱出来,而且为生产企业和科研机构提供项目管理新的理念、新的模式和新的机制,从而提高科研项目运行质量,提高效益,降低成本。

  从结构层面来看,项目管理机构可以替代原来由政府和专家实施的部分功能,使得政府能更好地从宏观方面对项目进行把握,使专家把更多的精力投入到科研当中。项目管理机构负责项目组织者和研究者的沟通以

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