项目管理者的积极性。长此以往，许多优秀的项目管理者因得不到个人良好的发展空间和平台，得不到与付出劳动而相对应的报酬，而择良木而栖，从而造成人力资源的流失，使项目管理深受影响。虽然许多施工企业都推行了以目标成本为内容的目标责任成本考核，有的甚至推行了全额承包，但由于从体制上未解决根本性的问题，分配机制和激励机制尚未完全到位，人力资源作为生产要素的观念尚未得到全面认同，资本市场的运作也没有实质性的突破。如此等等，都对项目管理的机制产生了巨大的影响，使项目管理机制缺乏市场化、缺乏竞争力，最终缺乏活力。
（四）项目成本监管不力，造成企业的资源浪费和效益流失。
随着项目管理理论的广泛应用和项目管理实践的日益发展，人们越来越对施工项目管理有了一个全新的认识。项目成本已成了项目管理决策、项目业绩评价的依据。会计电算化、网络化的实现，为人们提供了计算成本和控制成本必要的技术手段，项目成本监管的力度得到了很大的提高，但也存在许多问题。
其一为了节约人力资源的成本，减少了必要岗位的人员设置，没有严格按照不相容职务相分离的原则设岗。在人员兼职的过程中，没有进行有效的交叉任职，使本该进行的监督形同虚设。人员设置不科学，人员岗位职责不明确，缺乏有效的监督机制的问题很普遍。
其二没有执行授权批准制度或授权不明确，使权利过于集中，而缺乏监督。由于受体制的制约，在项目经理的聘用方面，没有建立竞争上岗，末位淘汰的用人机制，而是采用按照领导意志，指派项目经理的做法。也没有对项目经理的权利进行有效的制约和监督，出现了项目经理权利过大，无人进行监督的现象，给项目管理带来了风险。
由于上述因素导致项目成本监管不力，其结果是企业的资源浪费和经济效益流失。往往是损失造成的时候，才知道有那么多的环节失控，才知道建立和完善内控制度是多么的重要。
二、加强施工企业项目成本管理的措施与对策
（一）研究市场、适应市场。
随着我国社会主义市场经济的进一步繁荣和发展，建筑市场必将呈现多元化、国际化的发展趋势，建筑业发展对GDP的带动作用将越来越明显。由于我国还处在社会主义的初级阶段，建筑市场的发展、完善还有一个相当长的过程。国家从宏观上对建筑市场发展的每个环节的立法和约束日益增加，使建筑市场的外部环境得到了逐渐的改善，建筑市场的发展必将越来越规范。建筑企业的竞争也将越来越有序而健康，建筑企业之间那种大幅优惠、放弃利润、恶意竞争的做法，在建筑企业内部已被大家所抛弃。建筑企业对市场的认识已进入了一个崭新的阶段，企业的发展必须依靠企业的综合实力，依靠企业的诚信和质量取胜，依靠企业树立名牌战略，提高管理水平取胜。因此建筑企业都在试图通过积极的市场调研，分析总结新形势下的建筑市场发展规律，从而迅速适应市场。以积极的策略来开拓市场、以科学的态度来营运市场、以优良的品牌来占领市场，从而最大限度的获取经济益和社会效益，已成为建筑施工企业应对市场的科学态度和最佳选择。
（二）加强对清单报价的研究，加快制定企业消耗定额。
为了与国际惯例接轨，国家出台了一系列的政策，积极推行工程量清单报价。由于工程量清单报价正处在学习和探索阶段，施工企业针对不同地区、不同工程类别的项目，对清单报价心里没底，需承受一定的心理压力和经济风险，这是正常的。任何事物一开始总有一个由不熟悉到熟悉的过程，这个过程就是学习的过程，也是汲取教训和总结经验而不断成熟的过程。由于种种原因，在清单报价过程中，出现这样或那样的失误是可以理解的。但为了企业的生存和发展，建筑企业必须尽快适应这种形式的转变，组织相关专业技术人员参加清单报价小组，对企