相应的经济补偿,但所得的局部补偿实难抵消其全局性的损失。因为材料供应商履约不力或违约可能会产生连锁反应。
二、业主的风险管理措施
1.做好项目前期工作
(1)为了应对资金筹措困难,防止工程中途停建、拖延等造成的巨大损失,业主应聘请专家,认真进行项目的可行性研究,谨慎确定项目规模,切不可盲目攀比,随意扩大规模。
(2)认真分析各种价格因素,预测通货膨胀的风险,在项目投资额中留有一定的备用金。
(3)寻找合作伙伴,共同开发。当项目确实可行,但自己资金实力有限,可考虑与其他合作伙伴共同开发,共同受益。
(4)项目分期滚动开发。先期开发的项目,竣工投产,为后期项目开发积累资金。
(5)与金融机构合作,增强项目融资能力。与金融机构建立长期的友好合作关系,是融资的可靠保证。在可行性研究过程中让金融机构参与,以吸引其投资。
2.选好合同类型及合同条件,并认真履行合同
(1)不同的合同类型,业主和承包商的风险分担不同,业主应根据工程项目具体情况选择合适的合同类型。对于工期短而设计明确的项目可采用总价合同,反之可用单价合同。
(2)为了防范合同订立和履行过程中的风险,业主首先建立合同意识。国际工程项目管理,主要是合同管理,业主和承包商都应按合同规定履行自己的职责和义务,行使自己的权力。因此,有一个好的合同至关重要。业主应优先选用自己熟悉的合同条件,并认真研究各项条件、具体内容,识别合同条件中的各种风险。国际上广泛采用的合同条件(如FIDIC合同条件),对业主来说是一种好的选择。FIDIC编制的合同条件,具有国际性、通用性、权威性,合同条款公平,职责分明,程序严谨,易于操作。业主可以对某些条款进行修改和补充,并以专用条件的形式反映出来。
(3)认真履行合同是业主避免人为因素产生风险的主要措施,业主认真履行合同义务,尤其是付款义务,交付设计图纸的义务,提供场地的义务等,就可以大大减少承包商的索赔机会,保证项目顺利实施。
3.选择好承包商
选择一个有能力、有经验、有财务实力的承包商,是项目成功的关键。业主要做好资格预审,通过招标,择优选择承包商。在评标时,首先考虑承包商的信誉、完成类似工程项目的经验及其财务实力,其次再考虑报价、工期等因素,而不是首先考虑价格。如果价格太低,在工程实施过程中隐含着各种风险。尤其是要认真了解那些低价中标、日后刁难业主、靠索赔赢利的承包商的历史表现,防止这样的承包商中标。
4.聘用经验丰富的咨询工程师
按照国际上的成功经验及惯例,对较大的工程项目,业主一般都要聘请咨询公司到现场担任监理工程师的角色。国际工程管理中,咨询工程师起着至关重要的作用。业主在选择及聘用咨询工程师时,应优先聘用知名和有权威的咨询公司。如果聘用的咨询工程师经验和能力不足,无论对工程进度、质量,还是投资控制都非常不利。咨询公司除了要与业主签订咨询服务协议外,更重要的是在业主和承包商的合同中明确规定工程师的权利、义务、职责,以及解决问题的程序、方法等,以确保工程师有权对工程进行监管。
5.尽量减少业主对材料设备的供应
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业主出于降低工程造价的目的,试图自己采购材料设备,尤其是我国业主在国内工程中,这已成为一种惯例。但是,如果业主的能力有限,与其自己采购,倒不如交给承包商采购,以避免造成责任嵌套。也就是业主采购不及时、采购材料设备的种类、数量、质量、供应时
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