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浅谈政府采购项目验收

2008/11/10 8:29:26 |  8626次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

组成人员的规定确定,即:验收小组由采购人的代表、供应商代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。若采购人委托集中采购机构组织验收,则需有集中采购机构代表参与。对复杂的项目同时需邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。
  (三)验收过程的简洁性。验收过程既不能复杂化,更不能流于形式,使验收失去实际意义。在验收时要根据职责分工正确把握,对关键性设备或工程核心部分要重点验收,详细查看,对整个项目影响不大的部分,如多媒体网络教室技术工程中音箱及插线板的放置位置,部分制度上墙,终端机的放置形式等,则可简化其验收程序,只要符合基本规定和需方要求即可,不必过分强求,喧宾夺主,以保证验收时间和验收工作的顺利进行,按计划完成各项验收任务。
  (四)验收结论的客观性。验收结论的真实与否直接关系着供需双方的利益,若有半点虚假,则会使供需双方中某一方利益直接受到损失,影响政府采购的公平、公正和诚信的声誉。因此,在综合评价验收结论时,要客观公正,既不能夸大事实,将验收结论黑白颠倒,也不能缩小事实,蒙混过关。而要坚持原则,实事求是,对项目的成功与失败做出忠肯、客观、公正的评价,确保采购质量。
  (五)问题处理的公正性。验收结论的确定,并不表示验收活动的结束,对整体验收合格的项目,就其存在的小问题要限期改正;对验收不合格的项目同样需限期完善和修改,待彻底处理好后重新组织验收。在这方面,应正确把握,客观公正的分析处理,绝不能将一切问题都划归于采购当事人某一方,而应依照合同规定,该由供应商承担的责任及事项由供应商负责处理,由采购单位承担的责任及事项由采购单位自行处理,以确保当事人在采购活动中的平等地位,消除因存在问题处理不公而造成的负面影响和不必要的麻烦。 
四、验收方案及验收报告的格式和应具备的条款
(一)验收方案
验收方案是对验收程序和具体验收事项所作的计划,其条款主要包括项目简介、验收时间、验收依据、验收方法、验收内容、验收小组人员组成及职责分工、验收程序等七项内容。按采购类别的不同可分为货物类验收报告和工程类验收报告。货物类验收方案较为简单,一般情况下可不形成书面文字,只作好准备即可,而工程类项目则需以书面形式形成较为完备的验收方案。
(二)验收报告
    验收报告是对整个项目验收情况所作出的最终评价,它是确定项目质量是否合格的标准之一。验收报告分货物类验收报告和工程类验收报告。在工程类验收报告中,根据工程的特征不同又可分为技术工程和装饰改造工程、土建工程等,由于其技术含量和施工程序不同,验收报告也不尽一致。因而各类验收报告的格式和应具备的具体条款差异较大,但其基本条款一般应包括采购当事人基本信息、项目简介、项目执行情况、存在的问题、要求与建议、验收结论、验收小组成员签字,采购单位、供应商、集中采购机构的确认意见等八项内容。现分别介绍如下:
1、货物类验收报告。这类验收报告较为简单,一般情况下由供需双方组织验收并以书面形式正式打印填写,经集中采购机构审核确认即可。
2、工程类验收报告。工程类项目验收报告较为复杂,需以书面形式正式打印填写。
  总之,采购项目的验收工作,是对项目实施政府采购结果的检测和总结,也是对供应商提供的设备和所承建的工程质量等方面的最终评价和认定,如何搞好这项工作,不但需要有健全的制度规定,科学合理的验收程序、富有理论和实践经验的技术专家,而且需要集中采购机构或采购单位的精心组织,社会各界的积极支持。使政府采购项目验收工作在市场竞争机制的激励下,健康全面发展,从采购活动的最后环节杜绝假冒伪劣产品或豆腐渣工程对政府采购这一“阳光工程”的危害。

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