谈工程竣工结算审核中应注意的几个问题

2008/12/19 16:34:20 | 2833次阅读 | 来源：网友转载【已有0条评论】发表评论

上限标准，只要投标价高于控制价就还能成为中标单位。从而起到政府宏观调控的作用，这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响。工程量清单和控制价的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了1个共同的起点，从而使招投标过程真正做到了符合“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
　　1.4缩短招标周期，提高社会效益
　　实行工程量清单招标充分发挥招标人所编制的工程量清单的作用，避免了招标方、审核方、投标方重复计算工程量。节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间和投标报价编制时间，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，准确、合理、公正，便于招标、投标及评标实际操作。
　　1.5　加快改革开放步伐，引入国际竞争机制
　　在国际上承包工程合同的订立方式通常有固定总价合同，固定单价合同，成本加酬金合同等几种。固定总价合同通常是通过投标商的竞争来决定工程的总价。即业主与承包单位按固定不变的工程造价进行结算，不因工程量、设备、材料价格、工资等的变动而高速合同价格。固定单价合同即在整个合同期间执行同一合同单价，而工程量按实结算，也就是量变价不变合同。成本加酬金合同即工程成本实报实销另加一笔支付给承包商的酬金。目前，固定单价合同形式国际上采用最为普遍，《国际能用土建工程合同条件》中也作了量可变而价一般不变的规定。对承包商来说，工程量可按实调整，而综合单价不变，当发生非施工方原因或设计变更等因素造成实际完成的工程量与合同中的工程量出入较大时，承包商可以要求调整相应工程量，而保持单价不变。工程量清单招标正是符合单价合同的要求，是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。
　　2、工程量清单招投标的建议
　　2.1提高编制人员的综合素质
　　编制工程量清单的代理机构和人员，应当知道工程量清单制定得越详细，越有利于业主控制投资，避免投标人利用材料规格，型号规定得不明确而以次充好，损害业主利益；工程项目特征和工程内容的描述须结合施工图纸和施工现场情况、施工技术规范；招标代理机构应进行事后审计跟踪，分析承包商在中标后进行造价调整的依据是否合理、合法。代理机构同时要承担工程量编制时数量误差的风险，如计算误差和工程总价误差超出一定比例，须追究其责任，提高其技术含量和素质。
　　2.2走技术。商务。决策之路
　　投标人的市场信息资源共享，建立企业自己的定额、动态实时地反应其成本情况、发挥大型企业的优势，完善报价资料和建材价格体系；投标人从技术到商务到决策是个集体活动，编制技术标时不仅要从技术角度，合理利用自身资源，还要尽可能提出优化方案，降低成本，增加中标机会；编制商务标既要避免计算、统计的低级错误，又要有理有据，分析分部分项工程造价的命题性，预测项目的盈亏能力与风险的概率；决策体系要从整体利益出发，充分发挥总体成本的控制能力，资源配置协调能力、总体风险的预控能力等。
　　2.3确定一个相对公正的合理低价
　　代理机构可根据现行的施工图及正常的人工、材料、机械市场价格、工程类别等第一手资料，较为准确地测算各分部分项工程的成本，编制基准造价，作为内部参考造价，对于一些量大、价高的材料参照市场价，确定一个标准并在招标文件中明确该材料的浮动率（在该浮动率范围内由投标人承担，超出或低于该浮动率部分由发包人承担），让投标人测算其风险，在公布评标方法时，同时公布内部参考造价，参与评标。利用该参考造价，一方面可以防止恶性竞争，另一方面可以防止串标。
　　2.4完善评标体系，加强评标管理
　　杜绝各类干扰评标行为的发生，对评标意见是否具有科学性、公正性进行评估；详细完整的评标报告；对投标总价的对比分析（含计算误差的分析）、分部分项造价的对比分析，综合单价包括措施项目的对比与分析，找出需要澄清、说明补正的问题，包括：是否有明显低于成本价的情况，是否有不合理的不平衡报价内容；对一些明显偏高或偏低的价格进行澄清，提出参考意见；当然有些判断不可避免地带有主观性，出现较大分歧时，应由评委集体确定。
　　3、结束语
　　实行工程量清单招投标对于招标人来计，工程造价的管理应以量为主体，控制索赔；对于投标人来讲应尽快建立起企业自己的定额，这个定额水平要高于预算定额水平，是社会先进水平，这样才能在市场竞争中立于不败之地。