级管理费、税金等因素。总成本计划分为两部分：
（1）项目不可控成本：指税金、上级管理费等项目管理层无法主观控制的部分；
（2）项目可控成本：总成本计划中除了不可控成本以外的全部成本，如分包成本、责任成本、现场经费等。
可控成本是成本控制的重点，可控成本计划是在项目开工前的施工时间、施工条件、施工组织设计基础上制定的，随着水利工程的进展，必然会发生如施工方案改进、水利工程量改变、地材价格上涨等因素变化，因此对于成本计划要进行适时调整，以保证成本计划的指导性和控制性，在调整的同时要注意分析各不同因素变化对原成本计划造成的影响程度。
4、竣工结算阶段的造价控制
做好施工阶段投资控制中各有关因素的归集整理工作，就为顺利进行竣工结算准备了条件。施工期水利工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的水利工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在水利工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，将对水利工程竣工结算起到事半功倍的效果。水利工程竣工结算是水利工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视水利工程价款的结算审核。水利工程结算书由施工单位编制。编制水利工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目水利工程造价的实际结果，应按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。经业主委托，有资格的中介机构对水利工程结算进行审查。首先要审核竣工结算是否符合施工合同条款、招投标文件，结算是否按规范定额和水利工程量计算规则等进行编制，其次要及时掌握施工方法和材料价格对水利工程造价的影响，做到不偏不倚，使竣工结算真实反映水利工程造价。实践证明，通过对水利工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的水利工程结算较编制的水利工程结算价款相差10%左右，有的高达20%甚至30%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
5、加强工程造价的审核
在进行工程造价审核时，由于工程建设规模、繁简程度不同，施工企业的实力就不同，所编的工程造价资料的质量也不相同，因此应该根据工程的具体特点、多种方法相结合，灵活使用。一般是以全面审查和对比审查为主，保证通过工程造价审核，达到合理控制工程投资的目的。
总之，要加强水利工程造价的管理，就必须建立起与水利建设项目法人责任制相适应的水利工程造价全过程管理制度；推行建设监理制与工程造价实施全过程的跟踪控制；完善招标投标制，把市场竞争机制引入水利建设项目经营管理中；尊重经济规律，采用调整、预测方法，对水利工程造价实行“静态控制、动态管理”。