种办法称为“次低标价规则”。二是把次低报价作为判断个别成本的标准，当最低报价低于次低报价的幅度大于次低标价的利润率时，最低报价则判定为低于成本的报价。我们把这种办法称为“最低标价规则”。
（一）次低标价规则
1、诚信原则。
这是第一个最基本的原则。首先假定所有投标人都是诚实的、讲信用的，因此，投标报价是否低于成本的界限由投标人自己确定。其方法是：投标人必须自主填报投标报价的构成，分两部份，一是企业的真实成本；二是预期利润率。其投标报价是否低于成本，便以投标人自己确定的预期利润率为标准。如果投标人的报价最低，其低于次低报价的幅度大于投标人自己所报的利润率比例时，该投标报价便判定为“低于成本”的报价。例如，该投标人的报价为100，其中成本为95，利润为5，利润率则为5%.如果在这一工程投标的所有报价中，该投标人的报价最低，而次低报价为106，那么，由于“106”与“100”之差大于投标人所报的利润率5%，该投标报价（100）便判定为低于成本的报价。
显然，投标人除了首先要考虑避免成为最低标外，还要考虑一旦成为最低标，何种情况对自己最有利。因此，投标报价时可能采取提高自己预期利润率的办法，使其报价低于次低标价的幅度小于利润率，来避免被淘汰。但是，这样做就不符合下面第二个原则：
2、优惠原则。
当最低报价投标人所报的利润率大于其他投标人的平均利润率时，低于次低标价的标准要以平均利润率为准。也就是说，投标人报的利润率，只有在低于平均利润率时，才能作为判断是否低于成本的标准。这是因为：由于报价最低，利润最高，表明投标人的实际成本很低，劳动生产效率很高，如果投标人有诚意，理应以较优惠的利润率投标，而不应一味追求高额利润。这有理由让招标人怀疑其合作的诚意与报价的真实性，因此要以平均利润率加以制约。
显然，在这种情况下，投标人没有必要提高预期利润率。对他最有利的作法是与平均利润率保持一致，因为低于平均利润率对他不利。但是，在投标决策时，平均利润率是无从把握的。此外，如果他有意降低预期利润率，这就更加不明智了。因此，最好的办法是尽可能真实地填报预期利润率。这样，成本也就尽可能地趋于真实。
如果最低标价不属于低于成本的报价，那么应当由最低投标报价中标。这里没有考虑最低报价的效率问题，因为不排除最低报价的成本高于次低报价。但由于其差幅较小，因而忽略不计。
低于成本报价判断公式：C≦P时，（A－B）＞C式中：A为次低报价；B为最低报价；C为最低报价利润率；P为其他所有投标报价平均利润率；当C＜P时，C取P值。
（二）最低标价规则
首先仍然以诚信原则为前提，并按规定填报成本与预期利润率。但是，投标报价是否低于成本的界限要以次低标价为标准。即：当最低报价与次低报价之差大于次低报价的利润率时，该报价为低于成本的投标报价。
投标人作利润率决策时，并不能确切地知道自己是最低标或者次低标，当他成为最低标时，他的利润率无论高低，对自己都没有实质上的意义，但如果成为次低标，利润率为0对他最有利，因为这将排除低于他的任何价位的最低标。从这点出发，投标人报“零利润”对自己最有利。但是，如果利润率为0，其成本必须增大，这就不符合下面这条规则：
3、效率原则。
当次低标价的“成本”与最低标价的成本之差，大于最低标的利润率、且次低标利润率低于平均利润率时，判断是否低于成本要以所有投标人的平均利润率为准。也就是说，只有当次低标价的利润率高于平均利润率时，才能作为判断是否低于成本的标准。这是因为，次低标价的成本高于最低标价的成本虽然是正常的，但如果差额幅度高于最低标的利润率时，意味着次低标
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