谋来负责。这个机构也负责自始至终落实合同管理的主要工作。主管部门应根据项目任命计划项目负责人。并设有专门负责合同谈判、签订、实施管理及事务处理的官员。卫星项目组织落实后，项目主任负责确定武器装备项目的基本目标，拟定实现目标的策略和业务规划、计划、编写技术建议征求书或招标书，发给有资格参加竞争的国防生产施工单位和科研院所。接收单位按军方规定的性能、经费、进度、风险和后勤保障等要求指标，提交技术建议投标书。军方的承包单位选择部门或官员通过招标或谈判，按既定选择标准，在有关监管部门的协助下，选择一家或几家最理想的单位，商定研制、生产或建设合同，双方鉴订合同。合同签订后，军方负责部门、合同管理部门和审计部门要经常保持联系，密切配合，对承包单位进行检查，督促其认真履行合同，并协助其履行中出现的问题。在合同实施过程中，采办项目管理部门必须按进展情况，先后对项目进行阶段审查与决策。坚持按进展情况，先后对项目进行阶段审查与决策。坚持按进度阶段审定制度，考虑是否进入下一阶段和对合同进行修改（甚至中止），这是消除尖端项目技术风险，确保产品质量的重要措施。
在整个采办过程中，合同管理部门都为型号管理办公室服务，反映承包方的工程管理、质量保证、生产安全等方面的情况。型号管理办公室还经常通过合同管理部门与国防合同审计部门联系，要求帮助审查承包方的定价是否合理。
尽快制定《航天法》。我国应尽快制定《航天法》或制定我国的航天政策白皮书，确定我国军用、民用航天和商业航天的发展政策、实施方法，明确军、民、商各部分航天工业的范围和内容，以及综合发展战略。在市场经济的环境下，只有建立完善的法制体系，商业航天才能合理的发展。政府对商业航天的发展只通过政策进行引导，通过法律对商业航天的发展给予保障和进行约束。商业航天的发展不能违反国家的安全和利益。
制定鼓励商业航天发展的优惠政策。商业航天是以盈利为目的、独立的、非政府的航天活动，是市场驱动下的航天活动，由企业集团投资，可为国家和社会创造经济和社会效益。制定鼓励商业航天发展的政策不但有助于我国航天工业的发展，而且有助于我国的高技术产业和经济的发展，特别有助于提高我国航天工业在国际市场上的竞争力。争取国家在这一高技术领域能够给予优惠政策，如给予低息或无息贷款；在保险、技术转让方面给予优惠；从事商业航天的集团可以使用国家的设施(如发射场)；在保证国家利益和安全的前提下，鼓励国家投资的民用和军用航天技术向商业航天无偿转让；国家优先采购或租用我国商业航天的产品(如火箭和卫星)；承包商除研制和销售火箭卫星等航天产品外，在卫星通讯、地面设施、卫星广播服务等其它领域开展广泛的商业性活动时，政府和管理部门给予开绿灯、创条件。制定鼓励商业航天发展的政策不但有利于航天系统内部企业的投资，而且有利于吸引航天系统外部的资金。
进入90年代以后，随着计算机技术、网络技术和通信技术的迅猛发展，尤其是因特网的建成和广泛应用，带动了大批相关技术的兴起，一种新型的商务形式——电子商务(EC)越来越引起人们的重视。电子商务的概念和内容在商务实践中不断得到丰富和发展，各项技术日臻成熟，显示了任何传统业务方式所不能替代的强大优势。美国国防部首先将电子商务技术应用于国防采办，并将其作为国防采办改革的重要组成部分，在提高效率、降低成本等方面收到明显的效果。可以预料，电子商务技术在国防采办中将发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1] 张联超. 美军高技术项目的管理. 北京:国防工业出版社. 1998
[2] 辜希等. 美国武器装备采办要览. 北京:航空工业出版社. 2004
[3] 陈庆华. 军事装备学. 北京:国防工业出版社.2004
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