摘要：文章简要论述了我国公路建设项目造价管理的现状特点以及存在问题,并提出解决的方法和建议。
关键词：公路建设项目；造价管理；高速公路里程
一、前言
近年来，我国公路建设事业蓬勃发展，至2002年全国公路通车里程达到176.5万公里，公路网密达到18.4公里/100平方公里，位居全世界第四，至2004年全国高速公路里程突破3万公里，位居全世界第二。政府不断加大了对公路建设的投资力度，1998～2002年，全国完成公路交通设施投资9600亿元，2001年超过2600亿元，2002年达到3000亿元，2003年达到3300亿元。在公路建设规模和建设水平不断提高的同时，如何在公路建设项目全过程中管好建设资金，有效地控制工程造价，使我国公路工程达到“质优价廉”，为国家节约宝贵的建设资金，是一个非常重要的问题。尽管政府有关部门出台了很多工程造价管理方面的法规、政策，然而，由于公路工程项目的建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，造价控制也是一个贯穿项目建设全过程的复杂工作，因而在造价控制过程中，不可避免地存在一些问题需要进一步探讨和解决，使我国公路工程造价管理工作更趋完善。
二、我国公路工程造价管理现状
公路工程造价管理是指建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全过程造价管理。在不同的阶段，造价控制工作的重点和效果是完全不同的。整个工程项目的过程一般分为：投资决策、设计、施工（包括招投标）、竣工决算等几个阶段。据统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75%～95%；设计阶段35%～75%；施工阶段5%～35%，竣工决算阶段0～5%。依据目前公路工程一般包括建设程序，对应于工程建设的阶段性工作，公路工程造价一般包括预可投资估算、可投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底、承包合同价、结算价、竣工决算等8个阶段。显然，造价控制贯穿于公路建设的全过程。目前很多地、市有关部门在公路工程造价管理方面做了大量的工作，使工程造价得到较好的控制。主要工作可简单概括如下：
（一）合理确定工程造价
我国各地区有关部门在控制工程造价方面，主要是合理确定工程造价，即在工程建设各阶段，采用科学的计算方法合理的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、预算、结算，而确定工程造价的依据是编制概（预）算，因此，编制概（预）算的定额和信息价就成为控制工程造价的基本依据。
（二）严格建设项目审批制度
在政府投资项目条例中明确规定了造价管理体系。一个新建项目，完整的投资控制目标为：项目建议书的投资匡算，可研报告的投资估算、初步设计总概算、计划总投资、施工图预算。在项目审批阶段，严格执行“匡算控制估算，估算控制概算，概算控制预算”的投资控制原则，在工程竣工后，以预算控制决算。
（三）推行限额设计
限额设计就是按照批准的总概算（投资规模）控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计。根据可研报告批复文件目的性确定的建议方案编制，初步设计总概算不能超过可研报告投资估算，否则应重新编制项目的可行性研究报告，经批准的初步设计总概算即作为政府投资新项目的计划立项总投资。在设计阶段，施工图设计由市或区政府规定的部门审批，项目预算由市或区政府投资审计机构（以下简称市投资审计机构）审核，并报计划主管部门核定。
（四）严格执行招投标制度
引进市场竞争机制，严格执行招投标制度。自从2000年1月1日起《中华人民共和国招投标法》开始施行，各地招投标制度日趋完善，公路工程的施