摘要：文章针对公路工程施工中成本管理存在的问题，提出施工前的有效管理与控制。
关键词：管理与控制；投标；成本管理；成本控制
近年来阿克苏地区公路建设市场竞争日益激烈，。激烈的市场竞争以及地方保护和行业保护导致的市场分割使得公路工程建设市场无序竞争、恶性竞争情况时有发生，压价压标已成为建筑市场中的普遍现象。这对公路施工企业的生存和发展形成了很大的挑战，这样就迫使公路施工业必须不断改进成本管理，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，降低项目成本，提高经济效益。针对当前这种态，结合笔者的工作经验，以下就公路工程项目成本管理中存在的问题以及公路工程项目施工前成本的有效管理与控制谈谈几点看法。
一、公路工程项目成本管理中存在的问题
（一）公路工程项目成本管理中主观方面存在的问题
1．投标压价。虽然交通基础投资规模不断扩大，但由于国家压缩基建投资规模，其他建筑行业纷纷转向，导致路桥施工任务不饱满，市场竞争激烈，为了中标，不惜压低工程标价以求中标。
2．物价上涨。材料市场放开以来，流通环节和流通渠道增多，层层加价，形成连锁涨价。工程标价本来就低，材料价格的不断上涨找不到合理的补偿途径，就会造成公路工程项目成本的增加，使得企业的效益难以提高。
3．现金保证金制度。业主利用施工企业急于承揽施工任务的心态，迫使施工企业缴纳现金保证金，加大了施工企业的资金周转难度和风险，致使企业经济效益日趋下滑。
（二）公路工程项目成本管理中主观方面存在的问题
1．成本管理意识薄弱
（1）投标阶段忽视成本预算的决定性作用，为在激烈的市场竞争中揽到业务，片面追求承揽施工任务与产值，抱着“低价中标，高质量索赔”的侥幸心理，未全面考虑工程项目的客观条件与索赔空间及企业自身的施工，索赔管理工作等实际情况，以远低于成本（合理）价或垫付大量资金来赢得工程的中标。这种结果导致工程项目亏损，工程质量无法保证。也给公路工程施工企业在利益及声誉上带来许多负面影响，长时间形成不良后果的连锁反应。
（2）施工组织设计阶段忽视施工准备。由于缺乏科学的计划组织，一些项目前期准备不足，三通一平不到位，边修路边进点的现象屡有发生，施工单位为保证工程进度匆匆备料，材料进场不能合理堆放，验收、领用制度不健全，节约、奖惩措施不力，导致材料大量浪费。
（3）施工阶段忽视成本的管理。推行项目法施工，经常出现这样的问题，企业管理层虽然重视成本但鞭长莫及，且其更偏向于利润中心角色。项目是成本中心，但其首先必须满足工期等条款约束，以免超期罚款，更兼季节性施工问题，无暇顾及成本盈亏，效益向生产低头的现象屡见不鲜。
（4）施工后期忽视成本分析和管理。目前各施工项目的财务主管严格来说仅仅是会计主管，而诸多会计人员也仅满足于成本核算，而对成本的超支（结余）的项目、原因不作分析或分析不详，没有意识到自己应该为决策人员提供有针对性的成本管理依据或意见。
2．成本控制能力较弱
（1）材料采购环节执行合格的分供方评价制度不严，材质不符合工程要求，或以大代小造成材料积压和浪费。
（2）材料的“跑、冒、滴、漏”现象严重，限额领料制度不落实，不能准确核算材料消耗水平。
（3）机械设备利用率低，窝工现象时有发生。
3．注重施工成本，忽视对其他成本的分析控制。在工程施工当中，项目部主要人力、
物力集中于工程项目本身。由于工程进度是办理施工结算的主要依据，因此，在施工成本方面，相对重视较多。采购行为远离施工现场，工艺革新重视不足，质量、安全事故发生之前，不易引起重视