这是正常现象，在一定的范围内是允许的。如果涉及设计方案的重大变更，原初步设计已失去指导施工图设计的意义，则必须重编或修改初设文件。
加强设计变更的管理工作
设计单位认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。大量设计变更出现的原因，除了设计单位自身的水平因素外，有相当原因来自外界的因素。对于业主而言，要防止此现象的发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，应注意：1、设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；2、给设计单位充分的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；设计周期过程。将导致设计深度不够，图纸不完善：3、选择合适的设计单位，合理的设计费用；设计费用过低，设计人员积极性不大，图纸质量较难保证；4、对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
建立协调与约束机制
工程建设监理，也是我国工程建设项目管理体制一项重大改革，设计阶段监理的主要内容是控制工程的投资、工期、质量，目前工程建设监理绝大多数只停留在施工阶段，面对影响工程造价程度量大的设计阶段实行得很少，推行设计监理制，建立投资控制系统，对设计的全过程实施跟踪检查，可以及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷，发挥监理单位作为公正的第三方所起的协调与约束作用，从而优化设计使限额设计的目标得以实现。
总之，在建设项目作出投资决策后，设计阶段就成了有效控制工程造价的关键，必须正确处理好技术与经济的对立统一关系，及时把控制造价观念渗透到各项设计工程中，最终达到控制工程造价的目的。