任何形式的生产和经营，其最终目的都是通过一定的成本投入获取相应的利润收益。在相同的产出情况下，投入的成本直接影响最终的经济效益，所以在生产和经营过程中，对生产和经营成本进行控制，就显得必不可少，而且至关重要。
一、土木工程项目成本管理的特点
成本费用控制目标的最终实现贯穿于生产和经营的全过程管理。土木工程项目具有一次性或单件性的特征，使得每一个土木工程项目都具有其各自的特殊性。土木工程项目的这一特点，使得它的管理比工厂化产品的生产和生产管理更具复杂性；土木工程项目，在施工过程中不但可能会遇到地质变化、气候变迁等自然条件，而且会受到政策调整及经济整顿等不确定社会因素的影响，所以其建设和管理问题就显得更为复杂。
土木工程是一个复杂的系统工程，仅依靠传统的管理手段已无法实现对整个项目的有序管理，它需要事先进行施工过程分解，并进行各工序和各时间阶段的资源配置，然后制定分项目、分阶段的责任成本。在施工过程中，各部门之间密切配合控制成本，然后分阶段对成本进行核算对比分析，到工程期末最终实现预定的成本控制目标。
二、责任成本管理方法
要实现合理的成本控制，必须通过量化的工程信息，结合土木工程项目的特点，所采用的施工方案，所能获得的增援配置等情况，制定符合实际的成本目标管理计划、采用跟踪与控制等手段，使项目成本管理处于可控状态。
成本控制的手段和技术方法有多种，其中比较有效的方法就是结合P3软件进行工期安排和资源配置，也就是，在项目施工前，将各种施工工序的劳动力、材料和工时等资源消耗进行分配，采用网络图和横道图等形式，对工程项目施工的全过程进行模拟和分解，然后建立各个责任的成本控制目标和奖罚制度。
责任成本控制目标主要通过责任成本承包的方式来实现。在现在土木工程项目大多不允许分包的情况下，责任成本承包模式主要以人工费承包为龙头，材料费、机械费和工期进度相挂钩的奖罚方式。对专业工班实施工序单价承包，并通过细化施工组织设计中的工时、材料和机械等资源的消耗量，结合施工进度、质量和安全等各项指标对班组进行工序考核，考核的结果作为工班和工区计价的依据，实现对土木工程主体成本的控制。
三、工程应用
（一）工程概况。广州地铁三号线某区间隧道工程，长度为1，121m，包括区间正线、联络巷、风力机房和抽水机房等，折合标准单线隧道长2，362m；隧道断面类型多达10余种，断面变换点30余处，最大开挖宽度18.6m。隧道穿过为Ⅱ类、Ⅲ类和Ⅳ类岩层，设有辅助施工竖井2个；工程造价4，570万元，计划上交款比率为业主批复计价的8.37%，工程总工期24个月。为便于施工和管理，根据工程的特点，将工程划分成两个施工作业工区进行管理。
（二）成本控制管理平台的建立。有效实现对各种成本费用的控制，建立责任成本管理系统的应用平台是必需的。为此，必须根据以往的施工经验和成本费用控制情况，确定符合实际的管理控制指标，制定保证各项指标得以实现的各种管理制度。
为充分发挥责任成本管理系统在该区间土建工程项目中成本控制与管理中的作用。在该项目投标前，就根据本公司在地铁施工中取得的经验，结合该区间土建工程的建筑结构特点、地质条件和地表建筑分布等实际情况，对工程施工进行了全方面的分析和模拟；中标后，组建了包括技术、设备、材料、财务等人员在内的成本核算小组，编写了指导性很强的细化的项目施工方案和进度计划安排，并加载量化的资源和费用配置信息，形成了《XX区间土建项目责任成本承包管理实施细则（试行）》，内容包括实