无数。部分建设行政主管部门和招标代理机构或多或少都有些茫然。
3.4 企业内部管理水平不高。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求。平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。
3.5 政府投资项目未实行业主支付担保。易导致工程款拖欠。对于采用工程量清单招标的政府投资工程，一旦发生工程款拖欠而又无制约措施。极易损害施工企业的利益，给施工企业带来经营上的困难。不利于其发展。
4、相应的管理措施
4.1 加大监管力度。
加大政府监管力度，建立约束机制，增强中介机构专业人员的责任心。清单计价的实行，使工程量清单成为招标文件的一部分。按照《计价规范》的要求，工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。
目前，招标人缺乏编制招标文件的能力，工程量清单主要是由中介机构进行编制，但由于大部分的中介机构没有专门的造价人员或造价人员数量不能满足业务的需要，造成了工程量清单的编制总是l临时抓差；同时造价人员的水平参差不齐，缺乏约束机制，有的责任心不强，使编制的清单质量无法得到保证。中介机构为了转嫁风险，将应由自己承担的量的风险推给了投标单位，在招标文件中明确要求投标单位复核工程量，并承担量的误差带来的风险，这样做显然是不公平的。
4.2 提高造价人员的素质。
加强培训学习，提高造价人员的整体素质。由于《计价规范》在我省的应用刚刚起步，广大造价人员尚未做好充分的准备，有的甚至从未接触过清单计价。因此，必须对造价人员进行各种形式的业务培训和典型工程的考察学习。以提高造价人员编制工程量清单和进行工程量清单计价的能力。主要应从以下五个方面着手：
4.2.1 《计价规范》内容的培训。重点是附录中工程量计算规则的学习。
4.2.2 《江苏省建设工程工程量清单招标评标办法》的学习，了解评标办法的实质和基本要求。
4.2.3 计算机操作能力的加强。计算机已成为广大造价人员不可缺少的工具，但由于2005版计价软件推出时间不长，在使用中仍存在着许多问题，需要加强学习。
4.2.4 施工技术、经济管理、法律法规的学习。《计价规范》的实施，要求造价人员能尽快成为懂预算、懂技术、懂管理、懂法律的复合型人才。
4.2.5 具体工程实践能力的培训。通过几个典型工程的实际操作，使造价人员熟悉程序，学会编制工程量清单并进行工程量清单计价。
4.3 报价队伍的建设
组建一支强有力的报价班子。传统的定额计价模式下，由于采用统一的依据和标准，只要预算员认真算量、准确套用定额，各投标单位的报价相差就不大。实行清单计价后，报价不单是预算人员的工作。还需要各专业、各部门的密切配合。人工费需要劳务公司根据不同的工种确定；材料价需要材料部门提供及时、准确并有预见性的市场价格；机械及三钢工具需要租赁单位明确；模板、各种脚手架的搭设、机械的使用需要按照施工组织设计确定，并由技术部门根据工期安排合理地确定使用时间。