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总监负责制与小浪底工程监理实践

2010/4/13 9:02:06 |  4373次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

术、合同、测量、原观、试验等进行专业管理,成立了前方总值班室,对现场施工各标之间,与业主有关部门水、电、路等进行总体协调,密切掌握施工动态,通过各种现场协调会议(由于在前方总值班室白色房子召开,外国承包商戏称为“白宫会议”)及时解决了一系列施工中遇到的干扰、困难等难题。通过“前方值班简报”每日反馈给项目业主、咨询公司领导和有关各代表部及职能部门。

    按照以上监理机制,除作好“进度、质量”控制外,在投资控制中,监理工程师严格按合同中工程量清单、批准的设计变更、工程师现场指令、价差的月调整、各种法律、法规影响等,以标准表格开出支付证书,经合同部审核,总监签字。在信息管理方面,工程师更是按FIDIC条款要求进行管理,一切与工程有关的活动均以书面形式进行记录,其中包括承包商和工程师之间的大量往来信函,现场监理值班记录,施工进度周报,支付凭证,各种会议记录,备忘录,单元工程、分部工程质量评定记录、现场地质素描及其他信息简报等一律整理在案,通过电子媒体加以保存,为竣工资料整理奠定良好基础。在组织协调上,除上述前方总值班室协调外,各工程师代表部内部例会及现场协调,及时处理各种矛盾、纠纷等使工程得以顺利进展。

    正因为如此,在项目业主、承包商、监理单位即小浪底咨询公司共同努力下,小浪底工程克服种种困难,于1997年10月28日按期截流,把外国承包商拖后11个月的工期一点点赶了回来。1999年10月下闸蓄水,1999年底首台机组具备发电条件,2000年实现两台机组发电,取得一系列阶段性胜利。截流验收,经国家计委组织检查,工程质量总体优良;三个土建标工期分别较原合同提前5~13个月。2000年春,在黄河下游即将发生断流的关键时刻,小浪底水库下泄7亿m3水,牺牲了发电效益,保证了下游供水,显示了巨大的社会效益,得到中央领导的首肯,受到水利部的表彰奖励。小浪底工程已开始发挥巨大的防洪、防凌、减淤、供水、发电的综合效益。工程总投资控制在概算以内,咨询公司的有效工作,得到世行特咨团、国内有关专家及项目业主——小浪底建管局的好评。

    当然,前期工程三年工期两年完成,也是由于实施建设监理制取得的卓越成效。

    三、“公正第三方”的生动体现

    索赔是合同双方当事人在合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对并非由于自己的过错,而在属于对方责任而造成损失,向对方提出补偿或赔偿的权利要求。合同履行过程中甲乙双方都可能为维护自己的利益而向对方提出索赔要求。这是合同双方的正当权利,也是很正常的。在处理合同索赔方面,工程师虽受聘于项目业主,但又是公正的第三方。遵照“廉洁、公正、客观”的原则,以合同为依据,以监理过程中积累的各种签认和原始记录作为客观证据,不偏袒任何一方,妥善地解决了一标、三标的合同争议索赔问题,二标的索赔争议通过DRB(争议评审团)协调业主与承包商之间争议,经过数十次的谈判,终于达成协议。在履行合同方面,工程师既维护了业主的合法利益,也兼顾了承包商的合理要求,因而,业主和承包商都比较满意。

    四、ISO9000标准与监理、咨询服务的融合

    基于监理、咨询是服务的理念,面临我国即将加入WTO,全球经济一体化进程加快,如何把握机遇,迎接挑战,成为小浪底工程咨询有限公司面前的新课题。ISO9000标准是国际通用标准,为进一步提高公司服务质量和管理水平,增强竞争能力,咨询公司于1999年开展并通过了ISO9002质量体系认证,取得尤卡斯国际标准认证证书,2000年通过了第一次监督审核。在编制《质量手册》、《控制程序》、《作业指导书》中,进一步明确职责、权限,确定了公司的“

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