、市、现场三级监理机构，即省设总监理工程师及其办事机构，市设总监代表及办事机构，施工现场设驻地监理工程师（监理组）。根据工作需要，省可设若干副总监理工程师，协助总监指导管理某一个项目的监理工作。省、市监理机构的主要职责是对项目实行宏观的检查、监督、管理，除配备少量精干人员从事监理的宏观管理外，需设立相对稳定的有资质的试验检测机构，对实体工程进行不定期检测，以掌握工程第一手资料，指导施工。
驻地监理机构应按部颁《监理规范》和承担的合同工作量，合理配置监理力量，使其能胜任规范所规定的监理工作。
（2）采用公开招标方式，择优确定监理单位。首先这种方式符合市场经济竞争机制形势的需要，随着交通系统改革不断深化，我省交通建设市场，正在形成开改、竞争、有序的建设新格局。“九？五”建设项目实行公开招标选定监理单位可以把我省交通建设市场形势再向前推进一步。“八？五”期间交通部多次发文要求，工程监理必须由有资质的监理单位承担，特别是1995年部颁《监理规范》更明确地提出监理单位应公开招标、公平竞争、择优选定，所以说公开招标也是执行部颁规范的需要。
其次，可以充分利用社会优秀监理力量。经过十多年的监理实践，特别是“八五”期间全国几十条高等级公路的监理实践，我国公路监理队伍迅速发展起来，获得高等级公路监理资质的单位全国就有几十家，江苏目前有5家，社会监理力量已有能力承担这些高等级公路的监理任务，通过公开招标，可以把优秀的监理队伍引入我省，搞好我省的公路建设。
第三，可以调动苏南几市的技术力量支援苏北“九？五”交通建设。经过沪宁高速公路5年监理工作实践，苏南5市培养了一大批监理技术人员，他们当中80%以上人员经过监理培训，40%以上人员持有监理证书，又具有较丰富的实践经验，是宝贵的人才资源。但“九？五”期间，苏南高等级公路建设项目不多，这些同志如不合理使用，逐步分散掉是很可惜的，他们当中已有不少人表示愿意到苏北再参加几条高速公路建设。苏南五市可以利用现有力量成立监理公司，支援苏北高速公路建设，今后如有新的任务仍可以回到各市参加建设。
3、抓好监理工作的要点
认真回顾我省几条高等级公路的实践，根据我国目前监理队伍状况，抓好监理工作要加强以下几个方面：
3.1抓好监理人员的政治思想教育，不断提高其政治素质
从监理工作中出现的问题分析，许多差错、事故并非是高难技术问题，由于水平不够不能处理。大量问题是属于基本知识，一般技术问题，监理未去做或未认真地去做。严格地说是失职造成的，甚至还存在做假资料的现象。所以加强政治思想教育、增强事业心责任感仍是监理工作首要任务。
同时要加强廉政教育，监理人员的待遇由本单位解决，监理人员不得与承包人发生个人经济往来，也不得从事任何产品材料的推销工作，这样才能保证“执法”的客观性、公正性。
3.2必须明确监理职责，使其独立行使权力
与部颁《监理规范》对照，过去我们在监理的职责划分上还有不明确的地方，也存在不合理现象，这些都应在新的建设项目中加以改进。特别应当注意纠正业主代替监理的习惯做法，按部颁规范要求，应把计量支付权落实到驻地监理工程师身上。通过合理明确职责，使监理能独立行使职权，完成合同规定的任务。
3.3要配备足够的监理试验、检测设备
公正性和客观性是监理工作主要特点之一，配齐监理试验、检测设备是其必要保证。过去我们的监理工作中发生由于缺少设备，不得不借用承包人的设备进行检查，有时甚至以承包人自检资料作为监理检测结果的现象，应该得到纠正。况且这也很难说清监理工作的独立性、客观性。监理工作要以定量数据来反映工程情况，所以必须保证数据来源的工作手段，花必要的投资配齐设备。
3.4加强对监理工作的综合管理，规范监理行为，提高监理资料质量
虽然监理工作在我省已开展十年多，但早期的监理工作是在无统一规范的情况下进行的实践，近2～3年才逐步正规。即使如此，对部颁新的《监理规范》仍有学习理解熟悉过程。行业主管部门和监理的各级管理单位应加强监理工作的综合管理、指导，使其规范化。
监理资料的质量情况能从一个侧面反映监理工作质量。从工程一开工就应对监理资料提出要求，制定详细管理办法，防止出现工程完工后由于资料