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工程量清单招标中业主的风险防范

2010/12/24 10:02:28 |  6374次阅读 |  来源:项目管理者联盟   【已有0条评论】发表评论

常的市场材料价格、工程类别,编制基准造价,这个基准造价作为业主的最高投标限价向各投标方公布。对于一些档次、价位差距较大的主要建筑材料,尤其是一些装潢和安装材料,应由业主确定一个基本标准(档次、品牌或价位),在招标文件中予以明确,在实际施工中,这部分材料如未发生变更,则投标价即为结算价,如发生了变更,则可由业主与中标方根据实际情况进行协商。这样做,既确保了投标各方在一个相对统一的基础上进行报价,又为业主留出了选择的余地,充分体现了“定额量、市场价、竞争费”的原则。

  5.充分把握资格预审

   工程量清单招标方式的优越性就在于,它可以最大限度激发企业的竞争力,综合实力强、社会信誉好的投标企业通过加强提高自身素质,可以有足够的实力选择合理标价的下浮幅度,使其中标几率增加;中标后,也会促进企业精心组织施工,合理控制现场费用和措施费用,更好地履行承诺,实现质量和工期目标。所以,业主首先应对投标的企业进行资格预审,确保入围的企业都是资质较高、信誉优良、业绩突出的大企业,在理论上先排除企业采取不正当竞争行为的隐患。

  目前,建筑企业均实行项目经理负责制,项目经理可以称为建设项目的灵魂,在选择企业的同时,也应对项目经理进行选择,在资格预审时,要对企业推荐的项目经理的资质、业绩、人品、协调合作能力等进行全面考察,对于确定的项目经理人选,应要求企业作出承诺,未经业主许可,不得随意换人。如对企业推荐人选不满意,则应要求企业按照业主要求更换人选。

  在某种程度上,选择项目经理与选择企业有着同样重要的意义。

  6.制定合理、周密的评标细则

  目前针对工程量清单计价投标评定尚无一套比较权威的评价方法,有些业主认为报价越低,业主的风险越小,越理想,因此最低价中标或是次低价中标的现象非常普遍。

  评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。根据招标法,对投标价应采用合理最低评标价法来评定,即中标价应满足:能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。所以,在评标时应根据项目的整体特点,考虑工程类别、施工条件、资金到位情况,再科学地分析投标企业采取何种投标策略,一个企业的投标在考虑了其个别成本之后,会由于其追求的利润不同,各自拥有的优势不同,选择的施工方案不同以及管理费用不同等因素而造成投标价的差异。

  由此可见,投标价不是越低越理想,业主应对市场充分了解,警惕投标方采用“低价中标、高价索赔”的策略。业主应对中标的标价进行详细审核,重点检查其报价是否已包含了所有的工程内容,有无漏项或计算错误,并要求投标方对报价组成的合理性予以解释,并在合同中确认。

  7.选择合理、完备的合同格式

  如何体现业主的要求,总结招标工作的成果,并在实施过程中约束、指导业主与中标方的行为,合同文本无疑是最重要的手段。在招标文件中必须明确业主要选择的合同文本。现在,许多业主只是选择国家颁布的标准格式合同,对于未尽事宜仅注明“遵照国家法律、法规及相关规定办理”。

  需要引起注意的是,国家法律、法规及标准格式合同的作用和效力是权威性的,但其涵盖的内容是普遍性的,不可能涉及到每一个具体项目。比如,建设部标准定额研究所,在2003年底发布的《建设工程工程量清单计价规范》解释与答疑》中,针对全国各地对工程量清单计价规范实施过程中所发现的比较典型的问题作出的答复中,35个问题中有4个的答复是“按合同约定”。

  所以,各工程项目具体情况不同,涉及的具体问题千差万别,还需要业主针对工程项目的

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