政策调整国家对工资、税种和税率、工作日等调整。
1?3 合同签订和履约方面的风险
1)合同条款不全面、不完善,合同文字不细致、不严密,致使合同存在比较严重的漏洞;或者合同存在着单方面约束性、过于苛刻的责权利不平衡条款。
2)合同内没有或不完善的转移风险的担保、索赔、保险等相应条款。
3)合同内缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款。
4)发包方资信因素。发包方履约能力差。由于发包方经济情况变化,无力支付工程款;或是发包方信誉差,不诚实,有意拖欠工程款。
5)分包。由于选择分包商不当,会遇到分包商违约,不能按质按量按时完成分包工程,致使影响整个工程进度或发生经济损失。特别是发包方指定的分包商。
6)合同履行过程中。由于发包方驻工地代表或监理工程师工作效率低,不能及时解决问题或付款,或者是发出错误的指令。以上列举只是工程施工阶段存在风险因素的主要方面,没有涉及的风险因素,随时随地都可能发生。因此,加强建筑工程施工阶段的风险管理是十分必要的。
2 工程风险管理和处理风险的主要方法
工程风险管理是一门相当新的学科,它系统地将处理业务上风险的途径程序化。风险管理的程序一般为预测、分析、评价和处理四个阶段。
2?1 风险预测
风险虽然具有不确定性,但并非不可知,绝大多数是可以预测的。在风险理论中,将风险事故发生率称为风险概率。风险概率在一段时间、一定范围内是稳定的。例如,工期延误事件、工程设计变更事件,几乎在每一个工程施工阶段都会发生,这就使这些风险事件概率,相对稳定存在。风险虽然可以预测,但这种预测也不是轻而易举。预测风险的方法要依靠观察、掌握有关的知识、调查、采访、参考有关资料、熟悉法律法规、听取专家意见,特别是要有丰富的处理风险的经验。准确地对风险做出预测,就可以掌握适当处理风险的方法。风险事件预测后,要进行分析和评价。通过分析和评价测定风险量。风险量的测定取决于风险可能发生的概率和一旦发生对时间和经济产生的影响程度。风险量的测定方法包括预测技术、统计、总体研究,灾害分析、财务分析,时间分析,估计可能的最大损失,以及对此类工程项目或类似工程项目处理风险结果的评审。在预测、分析、评价风险后,关键在于风险的处理,这是工程风险管理最重要的环节。处理工程风险一般有三种方法:控制风险、转移风险和保留风险。
2?2 控制风险
包括避免风险、消灭风险和减少风险。使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。控制工程项目风险有如下几种主要措施。
2?2?1 熟悉和掌握有关工程施工阶段的法律法规
涉及施工阶段的法律法规是保护工程承发包双方利益的法定根据。承发包双方只有熟悉和掌握这些法律法规,依据法律法规办事。政府主管建设的行政部门和相关的中介机构,不断地向工程承发包双方宣传、讲解有关法律法规,提高承发包双方用法律保护自己利益的意识,才能有效地依法控制工程风险。
2?2?2 深入研究和全面分析招标文件
承包商取得招标文件后,应当深入研究和全面分析,正确理解招标文件,吃透业主的意图和要求。要全面分析投标人须知,详细审查图纸,复核工程量,分析合同文本,研究投标策略,以减少合同签订后的风险。政府主管部门或中介机构,要提供或及时修订招标文件范本,以规范建筑工程交易行为,保证施工招标竞争的公平性,利于承发包双方控制风险。
2?2?3 签订完善的施工合同
基于“利益原则”作为承包商宁可不承包工程,也不能签订不利的,独立承担过多风险的合同。在工程施工过程中存在很多风险,问题是由谁来