交流机会，增强外资研发机构的社会根植性，使之真正融入到本地的科技创新网络之中去。首先，要在地理上实现接近，促进技术溢出。我国应发挥政策导向作用，选择条件适合的地点，按照跨国公司研发机构的特点设立若干研发园区，形成具有世界水平的研发集群，并鼓励国内企业、科研机构和高校向这些园区聚集，使之与跨国公司实现更广泛的接触，从而使溢出效应通过各种渠道发挥出来。其次，在研发上主动寻求合作，缩短沟通距离。应制定政策，引导本土企业以及国内大学、科研机构等与跨国公司开展合作，促进跨国公司研发机构与本地科研机构在基础技术、技术信息等方面的交流并邀请其参与到我国一些科研项目的开发中来。第三，保障人才合理流动，促进溢出效应发挥。面对目前我国人才单向流动所造成的人才流失现象，可采取以下一些措施吸引人才回流。一是政府可以制定有吸引力的政策措施，提供补偿津贴吸引并留住研发人才，财力雄厚的大企业可以为他们提供富有挑战性的工作和极有吸引力的优厚待遇，并赋予他们在研发工作中相当大的独立性。二是聘请华裔专家回国开展短期的研发项目。政府和企业还可以聘请外国专家来华进行研究开发，直接吸收国外先进技术。三是建立高级人才的流动机制，为人才的合理流动创造必要条件和宽松环境，使人才能在企业、地区间自由流动，加快知识的扩散和技术的溢出。
(三)根本改革和完善我国国家创新体系，增强国内企业的自主创新能力
理论研究表明，只有本土企业与跨国公司海外研发机构的技术水平较为接近的情况下才更可能发生双向的知识流动，否则知识不可能在企业间顺利地流动和吸收。目前跨国公司在华研发活动对我国技术创新的溢出效应还非常有限，甚至有学者认为外资研发对我国技术提升没有显著的促进作用。究其原因，既有跨国公司自身战略的考虑，同时与我国本土企业与科研机构学习和吸收能力的不足也不无关系。而我国企业创新能力不足在很大程度上是由我国科技创新体制决定的。从国际比较来看，发达国家的创新体系中企业是核心和主体，研发经费多来自于企业界，研发活动的执行主体也是企业，而我国的研发费用主要由政府投入，研发活动也多数由企业外的专业研究院所和高校来进行。如果本土企业不具备与跨国公司对话的技术水平和能力，那么技术的溢出也无从谈起。因此，我国应从根本上改革国家科技创新体系，扭转科技创新主次颠倒的尴尬局面，使企业真正成为创新的主体。首先，应鼓励企业加强自身学习和自主创新，建立起自己的研发机构，提高研发和创新水平。对此，政府应给予本土企业资金和智力支持，帮助其实现生产、制造和研发的有机联结，尽快实现技术从研究开发向商品化的转化，建立起以研发促进生产的内在机制，增强企业的自主研发力度。其次，要帮助缺乏自主研发能力的企业与大学、科研机构和跨国公司进行合作和信息沟通，建立满足当前消费者需求与开拓未来市场相衔接的研发体系。此外，还要通过向缺乏资金支持的企业提供研发融资渠道和贷款担保，设立风险基金，发展创业资本市场等，使其实现自主研发。最后，对于具有一定规模和技术实力的企业，应鼓励其建立海外技术研发机构，紧随世界先进技术的发展步伐，学习、借鉴先进管理模式，巩固自身技术开发的优势，迅速占领代表世界前沿科技领域的产品市场。
(四)加强外资在华研发活动的规范和管理，消除对我国自主创新的潜在风险
外资研发机构在为我国的技术创新带来技术溢出和创新经验扩散机会的同时，也对我国的自主创新和国家科技战略安全带来潜在风险。面对跨国公司研发全球化大潮，我国应该从国家战略利益的高度来规划应对跨国公司全球研发投资的科技创新政策，在充分利用外资研发全球化带来的技术溢出机会的同时，也要采取切