之后,从国家角度看,研发外包国家所面临的风险,一是国内是否还保留外包技术的研发能力;二是国内是否对外包国家形成研发依赖;三是是否提升了外包国家研发水平并可能导致外包国家最终和本国形成竞争关系。如果这些答案是否定的,则该国企业虽然在短期内因降低研发成本而获利,但从长期看,可能丧失或弱化该国的研发能力。
发展中国家普遍面临着追赶发达国家的任务,在技术方面要实现追赶,首先需要提高本国的研发能力。研发全球化为这些国家提高自身研发能力提供了一个新的机遇,发展中国家可通过承接研发外包、研发实践等学习过程来较快地提高研发能力,尤其是一些现代化研发组织管理能力。
如果没有研发全球化,发展中国家只能依靠自身力量开展研发,不但时间较长、投入较多,而且与发达国家研发能力差距有可能进一步扩大。但发展中国家政府的最终目标并不是培育研发能力,而是获得研发成果,并以此来提升科技创新对国民经济的贡献度,在提高研发能力之后,发展中国家就面临着如何将研发能力转换为研发成果的问题。
因此发展中国家参与研发全球化可以分为两个阶段。
前一阶段是发展中国家在研发基础较为落后的情况下,通过参与跨国公司研发活动提升自身研发能力,这比发展中国家在封闭体系下自主研发能够更快地提高研发能力,但由于跨国公司对研发的控制,发展中国家获得的只是局部的、相对水平较低的研发能力。
后一阶段发展中国家在提升研发能力的基础上,通过外溢效应等,开始摆脱跨国公司对研发控制,由为跨国公司的研发转为为本国公司的研发,逐渐培育完整的、较高的研发能力,并取得研发成果,也就是实现自主创新过程。在后一阶段,研发能力和研发成果对发展中国家来说都非常重要,只有依靠研发能力才能取得研发成果,只有研发成果才能获得竞争优势,实现国家的追赶任务。
因此,发展中国家从前一阶段接收研发外包顺利到后一阶段自主研发的过渡非常重要,如果不能过渡到后一阶段,则发展中国家容易被跨国公司所控制,长期位于研发链条的低端,也无法获得自主研发能力。
把握全球化研发机遇,提升创新能力
目前,我国已开始较深地卷入到研发全球化进程中。近年来,越来越多的跨国公司开始在华设立研发机构,一些国内研发机构也开始承接国外企业外包的研发任务。同时,也开始有一些国内企业通过境外投资、收购国外先进的研发部门等方式,利用国外研发资源承接部分研发任务,研发成果属国内企业所有。
但总体看来,接受其他国家、较低水平的研发外包是我国参与研发全球化的主体,我国外包研发活动比较少见,这既说明我国在现阶段并不具备较高的研发水平,也说明我国在劳动密集型研发活动中具有重要优势。
如前所述,我国应利用研发全球化机遇为我国自主创新服务。现阶段和未来一段时期内,我国利用研发全球化机遇、培育自主创新能力面临着重大机遇。
第一,研发全球化为我国利用国内外两种资源开展研发活动、培育研发能力提供了可能性。如果没有研发全球化,我国研发人员将没有很多机会学习、借鉴跨国公司相对先进的研发技术、组织、管理等经验,而依靠自身力量培育研发能力需要用更长实践、更多财力才能得到提高,还可能存在研发风险。
第二,我国人力资本优势为参与研发全球化和未来自主创新都创造了条件。随着我国教育水平不断提高,我国目前开始出现由劳动力大国向人力资本大国的重大转变,我国人口众多优势将再次在研发活动中得到体现。
一方面,在受高等教育人数大幅增加、而工资水平仍处于较低水平的状态下,国内人才在全球研发市场中具有很大优势,其优势甚至超过传统的劳动力资源优势,跨国公在华进行研发将大大降低成本,因此可以吸引较多的跨国公司在华进行研发。