前期，即转移到项目决策和设计阶段。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75%～95%、 35%～75%、5%～35%；而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5%～10%.所以应该把重点转移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。
要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，积极推行限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式。这是被实践证明的有效途径，能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。
2、制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理
随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以各种借口进行索赔。加强施工过程中的合同管理能有效地影响工程造价。
3、施工方案的技术经济比选
施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，即项目投资最低的方案。
4、正确处理工期、质量、造价三者之间的关系
一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。
项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果进行综合研究，实施求是的确定一套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。
（1）深入分析工程的功能，合理确定质量标准。
（2）择优选用施工方案。
（3）降低质量成本。
5、工程变更、现场签证和索赔的管理
在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。处理这些问题，应做到有理有据，实事求是，例如延安公司的扩能改造项目工程，建设指挥部业已形成一个惯例，每项签证要附有相应的甲方出具的工程联系单，即该项签证的内容是被事前认可的，而不是事后发生的，一旦造成既成事实的结果，双方因此发生的纠纷、矛盾和扯皮就在所难免。而事前认可意味着甲方有时间、有机会来研究审核此项内容是否有必要发生，有多大的工程量，措施是否得当，是否增加了投资。加强过程管理，事中控制远比事后控制的效果好。
6、做好市场材料及设备的询价，建立询价体系
建设工程的材料及设备费一般要占工程总成本的60%以上，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。首先，企业应系统关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享。在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势。
对于造价管理这个大课题，远不止以上这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析。只有建立健全全过程、全方位的工程造价管理体制，才能实现管理工作的目标，有效控制和合理确定工程造价。